2013年4月15日下午，美国马萨诸塞州波士顿国际马拉松比赛终点线附近突发两起爆炸袭击事件，造成包括一名中国留学生在内的3人遇难、260多人受伤，震惊美国社会。美国相关部门认定这是自“9·11事件”以来美国本土经历的又一次严重的恐怖袭击事件。

一 一场典型的“独狼”式恐怖袭击

经过自“9·11”后美国长达十多年的反恐战争和国际社会在反恐领域的持续合作与不懈努力，“基地”等国际恐怖组织的核心头目或被击毙或被抓获，实力相对下降，活动能力受挫，已难以组织和实施大规模的恐怖袭击活动。然而，美国及西方国家受到宗教极端思想影响的本土激进化分子实施的小规模“独狼”式（lone wolf）恐怖袭击事件却呈现上升趋势，针对普通公众的波士顿爆炸案就是一起典型的本土“独狼”式恐怖袭击事件。

第一，案件嫌疑人来自美国本土并深受宗教极端主义思想影响，而非如“9·11事件”中恐怖分子是从境外进入美国并实施袭击。根据调查，最终确认的嫌犯是居住在波士顿附近剑桥的26岁的塔梅尔兰·察尔纳耶夫（Tamerlan Tsarnaev）和19岁的焦哈尔·察尔纳耶夫（Dzhokhar Tsarnaev）兄弟。二人为俄罗斯北高加索车臣裔移民，已在美国居住多年，并在美国接受教育。哥哥2006年赴美，持有绿卡，弟弟2002年赴美居住，2012年成为美国公民。兄弟二人的共同特点是性格孤僻，虽在美生活多年，但仍未能真正融入美国社会。他们深受宗教极端主义思想影响，塔梅尔兰长期在网上浏览、传播宗教极端主义思想及“圣战”视频，持有右翼极端主义书籍，并且阅读有关大规模杀戮的资料，2012年在俄罗斯逗留的半年间则进一步接受了宗教极端主义思想的影响，可能曾与“基地”武装分子接触。^[1]美国法院起诉书中说兄弟二人从互联网获得“圣战”支持者的刊物和号召。

第二，嫌疑人受“基地”组织暴力恐怖意识形态影响，单独自主发动了恐怖袭击。就调查情况看，兄弟二人并没有恐怖组织背景，也没有发现他们隶属于任何恐怖组织并受任何恐怖组织指使，而是在宗教极端思想驱使下，自主策划并实施了这起恐怖袭击事件。根据美国联邦调查局信息，焦哈尔被捕后被初步盘问时供述其作案动机是因为对美国发动阿富汗战争和伊拉克战争不满，想要捍卫伊斯兰教，并在美国国内制造混乱加以报复，这表明嫌犯具有浓厚的对美国发动“圣战”的意识。^[2]俄罗斯安全部门在案发两年前曾通报美国联邦调查局察尔纳耶夫兄弟有涉恐嫌疑。据报道，塔梅尔兰还劝说他的美国妻子皈依了伊斯兰教。^[3]可见兄弟二人是受“基地”组织暴力恐怖意识激励，从而逐步变成具有恐怖主义威胁的美国本土“独狼”恐怖分子。

第三，从作案手法和袭击目标来看，波士顿连环爆炸事件是经过精心策划和长期准备的，带有以往宗教极端组织发动袭击的一些特征。嫌犯采用的爆炸手段极为简单，即几乎所有人都可以凭借民用材料制作出来的装满炸药、经高压锅改装的简易爆炸装置。这类简易爆炸装置杀伤力较强，材料易于获取，并难以查获。美警方称兄弟二人下载了“基地”组织借助互联网散发的制造炸弹的说明书，并仿照说明书制造了爆炸装置。据称二人还囤积了大量枪支弹药等轻武器，在案发后被警方追捕的过程中试图暴力拒捕，曾与警方展开激烈交火，并枪杀了一名警察。^[4]此外，嫌犯选择在人群密集的大型国际马拉松比赛活动举办时间和场地对无辜群众发动连环袭击，以求造成大规模伤亡，从而制造较大的国际影响和民众恐慌，达到恐怖效应的最大化。

二 美国政府处置波士顿爆炸案的经验与教训

波士顿爆炸事件发生后，美国政府相关部门立即行动，迅速开展危机处置工作，很快控制住局面，并在较短时间内查明凶手，将一名嫌犯击毙，一名嫌犯抓获，总统奥巴马事后称赞政府相关部门“表现优异”。总体上看，美政府事后的表现不失为一次成功的危机处置，一些做法值得研究借鉴。但与此同时，美政府相关部门对此事件的事后处置也有一些值得反思之处，民众对该恐怖袭击事件的事前防范工作也提出了质疑。美国处置此次事件的做法为中国今后处置类似事件提供了可借鉴的经验和教训。

第一，总统亲自指挥应急处置工作并及时出面对外表态。在袭击事件发生后，奥巴马总统立即听取了国土安全部的情况汇报，并迅速与联邦调查局局长、马萨诸塞州州