作为我国改革开放的先行地区，珠江三角洲地区在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。广州作为珠三角的地理、经济、政治和文化中心，担负着引领珠三角、代表国家参与全球竞争的重任，其经济与社会的发展状况，关系整个珠三角地区转型发展的成败。因此，唯有充分发挥广州中心城市“领头羊”的辐射带动作用，才能打造珠三角“集团军”，推动珠三角世界级城市群建设。

一 发挥广州中心城市辐射带动作用的重要意义

从国家中心城市体系来看，广州面临与北京、上海差距拉大，天津、重庆又紧追不舍的局面。广州在珠三角内部“一骑绝尘”和全国范围“相形见绌”的显著对比，彰显的正是广州在区域经济发展中“势单力薄”的尴尬：缺少类似京津冀和长三角背后华北地区、长江流域地区的腹地支撑。发挥广州中心城市“领头羊”辐射带动作用，将推动珠三角地区乃至泛珠三角地区协调发展，为广州拓展经济腹地范围，强化新型城市化外部支持，巩固广州珠三角城市群核心地位和国家中心城市地位打下基础。

（一）中心城市是地区经济发展的“带头人”，发挥广州辐射带动作用是珠三角率先实现现代化的客观需要

中心城市是地区经济增长极，代表着一个国家或地区的先进生产力，具有带动和促进地区经济增长的作用。从省内范围看，珠三角内部各地区经济社会发展水平参差不齐，既需要中小城市加快转变经济发展方式，实现内生发展，又需要依靠中心城市向中小城市转移生产能力和科学技术，发挥中心城市的经济管理中枢和信息中心作用，促进全省生产力的合理布局，密切增长极经济与腹地经济之间内在的联系。从全国范围看，广州作为国家中心城市，更应立足华南门户，充分发挥对泛珠三角地区的辐射带动作用，推动实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，真正发挥国家中心城市的作用。

（二）中心城市是调节经济运行的“总枢纽”，发挥广州辐射带动作用是珠三角率先全面建成小康社会的客观需要

一般而言，人均国内生产总值超过3000美元被作为进入小康社会的基本标准。在小康社会的内涵中，经济基础是决定社会、政治、文化发展水平的关键因素。中心城市处于宏观经济和微观经济的中间层次，是经济活动的集中场所，具有强大的经济力量和广泛的经济联系，是区域经济的运转轴心。因此，只有充分发挥广州中心城市辐射带动职能，充分利用广州各种经济组织云集的资本、人才和技术集聚资源优势，才能灵活运用经济杠杆调节区域经济活动，增强周边城市的经济发展活力，为珠三角率先全面建成小康社会奠定基础。

（三）中心城市是体制改革“试验场”，发挥广州辐射带动作用是珠三角发展中国特色社会主义、深化改革开放、探索科学发展的客观需要

20世纪80年代以来，珠三角地区先行一步，大力推进市场经济改革，率先建立市场经济体制的基本框架。然而和经济体制相比，行政管理体制、社会管理体制、民主法制等领域的相对滞后，则制约了珠三角经济社会进一步的发展。作为中心城市，广州继续发扬敢为人先、大胆探索、改革创新的精神，勇当深化改革开放、再创体制机制新优势的先锋，在重要领域先行先试，推进珠江三角洲地区发挥试验、窗口、示范和带动作用。

（四）中心城市是科技创新的“发动机”，发挥广州辐射带动作用是增强珠三角科技创新能力的客观需要

中心城市是先进生产力的聚集地，是区域人才、技术、科研、设备以及科研交流集约化程度最高的城市。广州拥有较高水平的高等院校、科研院所，有相当数量的科学工作者和专业技术人员，是珠三角新技术、新工艺、新设备、新产品的研制中心。相对来说，技术、设备较为先进，高级人才较为充足，处于科技领先地位。完善广州科技创新体系、咨询服务体系，充分发挥中心城市的科技创新引领功能，增强区域发展后劲，提升区域内部竞争效率，是推动珠三角区域内研发、生产、服务、销售等方面实力更上一层楼的重要保障。

（五）中心城市是社会事业的“标杆”，广州辐射带动作用是珠三角打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区的客观需要

中心城市居于区域乃至国家中心地位，集聚了大量的文化、教育、卫生、体育等优质高端资源，是区域社会事业高地。广州新型城市化战略宏图