一 城市环境竞争力的概念

城市环境竞争力的概念是在城市竞争力研究基础上，作为城市竞争力的一个子系统发展起来的。城市竞争力的概念主要是从国家竞争力和企业竞争力演化而来的，是城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较，利用自身环境和主体素质所形成的外部经济优势以及内部组织效率，吸引、控制和优化资源及占领、控制市场，更多、更高效、更快地创造价值，获取利润，为其居民提供福利的能力。城市环境是城市的组成部分，城市环境对城市竞争力有着重要影响，因此，城市环境竞争力是城市竞争力的重要组成部分，是城市竞争力评价的一个重要方面。

竞争力包括竞争条件、竞争能力两方面，竞争条件包括先天条件和当前基础两方面，竞争能力是竞争力的实质和关键。竞争力既可以先天传承，也可以后天习得，而后天的不断学习提升是保持并提高竞争力的主要途径，例如先天资源短缺的日本的竞争力公认要高于中国。

城市竞争力概念，特别是在全球化背景下的城市竞争力概念，揭示了城市竞争是吸引控制转化和优化资源，更多、更高效、更快地创造价值，并向附加值更高的价值链条环节发展的过程。竞争的内容是所创造价值的质量（层次）、数量及效率，竞争的目标则是更多、更高效、更快地创造更高质量的价值，吸引、控制、转化和优化资源则是竞争的手段，吸引或控制资源的数量则是竞争结果的一种表现，竞争的核心机制是将资源转化为价值的机制，竞争力的核心就是后天这种转化资源创造价值的能力。因此，城市环境竞争，主要不是竞争城市先天环境资源禀赋及对这些环境资源的一般性管理能力，而是竞争利用这些环境资源，创造环境价值以更好地推动经济社会发展与满足城市居民需求。在全球化与信息化背景下，每个城市都是全球城市体系的一个节点，随着城市竞争程度的日益加剧，城市环境价值也在不断拓展和深化。我们认为，城市环境竞争力的实质是与其他城市相比，城市利用环境资源创造环境价值，管理环境价值并推动环境价值向更高层次发展的能力。

二 广州市城市环境竞争力现状分析

（一）城市环境是城市竞争力指标体系的重要组成部分

当今世界，城市竞争日趋激烈，城市环境也成为重要的竞争要素之一，甚至有人提出城市以环境论输赢。环境竞争力也日益引起人们的重视，成为城市竞争力指标体系的重要组成部分。城市环境竞争力反映城市在环境资源、环境质量、环境保护与环境管理等方面与其他城市相比的竞争能力。城市环境竞争力强，城市通过环境来吸引经济社会发展所需资源的能力就强，创造价值的能力也就强，城市竞争力就强。因此，提升环境竞争力可以提升城市竞争力。

（二）广州市环境竞争力在国内外大城市中排名令人担忧

广州市在国内12个城市中排名第7（排名依次为杭州、大连、沈阳、深圳、天津、上海、广州、成都、重庆、北京、武汉、南京），在5个国家中心城市中排名居中，领先京、渝，落后于津、沪。从环境竞争力评分来看，国内各大城市差距不大，从环境竞争力来看，广州市在环境质量竞争力、环境治理与建设以及环境资源与容量竞争力这3个方面略强，环境管理与文化竞争力以及环境科技与产业竞争力这两个方面较弱。广州市在参评的8个国际大城市环境竞争力排名结果是：新加坡、东京、伦敦、洛杉矶、纽约、首尔、香港、巴黎、广州。广州市排名居后，且评定分值（0.445）与平均分（0.693）差距较大。比较而言，广州市的环境竞争力属于基础条件较好、竞争能力较弱的类型，因此，应从提升环境竞争能力方面入手，改善竞争条件，进而提高城市环境竞争力。

（三）城市环境竞争力将成为广州市未来发展的制约因素

通过国内外城市发展细化比较，可见，广州市与津、渝、蓉等城市现状相反，环境竞争力排名落后于经济发展排名的情况，广州GDP总量排名第3，人均GDP排名第2，环境竞争力排名第7，表明发展转型期的必要。而较强的环境竞争力是发展高端产业、吸引高层次人才和其他资源要素的重要因素，广州未来有可能面临因为环境竞争力落后使经济发展丧失后劲的风险。因此，提升环境竞争力，应该尽早谋划。

三 广州市环境竞争力的主要薄弱环节

（一）环境质量距离国际先进水平差距较大

广州市的环境质量尽管在国内较好，排名较靠前，但距离国际