党的十八大报告指出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”；同时指出，“要推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。十八大报告首次提出了建设“美丽中国”的美好愿景，并对城乡一体化的发展目标做了进一步的阐释。建设美丽中国，实现城乡一体化的难点和重点都在乡村。因此，建设“美丽乡村”是贯彻落实十八大精神，建设“美丽中国”的最好实践。本文在深入分析我国城乡关系的发展现状及其存在问题的基础上，充分借鉴国外乡村建设的先进经验，以从化市美丽乡村示范村村庄规划的具体实践为例，探讨美丽乡村规划建设的主要经验及其对于城乡一体化新型道路的重要意义。

一 我国乡村发展现状及问题

改革开放30多年来，我国已经由一个传统的农业大国逐步过渡到工业化发展的国家，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化进程日益加快，城镇化水平已由1978年的17.92%提升到了2013年的53.37%。我国总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，城乡关系调整取得重大进展。但是，城乡收入差距的逐渐扩大仍旧没有得到有效缓解，统筹城乡发展的体制还不够健全，特别是长期以来人多地少的现实矛盾、“城乡分治、城乡分策”的二元结构态势，造成城乡一体化发展模式缺失。农村建设过程中出现的诸多问题，主要体现在以下几个方面。

（一）农业经济和农民收入增长减缓

农村小规模的分散经营方式造成农业效益的低下，从而使农民收入增长缓慢。据国家统计局网站的消息，2012年全年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长13.5%；农村居民人均纯收入中位数为7019元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入24565元，比上年增长12.6%。农村居民人均纯收入，无论是从绝对数还是相对数来看，都落后于城镇居民。

（二）农村“空心化”

随着我国城镇化的快速发展，农村青壮年劳动力进城务工的数量激增，2012年，全国农民工总量达到26261万人，同比上年增加983万人，同比增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，同比增长3.0%。农村劳动力的外流导致广大农村存在大量的留守妇女、儿童、老人等特殊群体。一方面，特殊群体的大量出现造成一系列的社会问题；另一方面，大量农村人口前往城镇就业、生活，只有逢年过节回家探亲、祭拜，保留了农村宅基地，“建新不拆旧”导致的“一户多宅”、“旧屋村衰败”、“老村空心化”现象严重。

（三）农村发展的滞后

农村发展滞后，主要体现为农业基础设施建设滞后、农业现代化建设水平滞后、农村公共服务体系建设滞后和农村事业发展滞后。究其原因，大致包括以下几方面：农产品价格低迷，多数农产品市场供过于求，严重影响农民增收；农民传统生产意识浓厚，分散经营明显，农业结构调整与规模经营受到严重制约，产品缺乏市场，结构调整效益低下；农业科技推广网络不畅，农民对科技信息了解甚少，缺乏对“名、特、优、稀”农作物品种的了解；农业生产基础设施条件薄弱，农业生产抵御自然灾害能力低，生产成本相对高，农产品效益下降。

（四）农村社会分散化

在落后地区集体组织可控资源减少、农村“空心化”和人员社会流动日益增强的现实背景下，村集体作为一个共同体，其内部凝聚力不断减弱，村庄的社会关联度不断下降，导致乡村社会分散化和集体组织能力弱化。

二 国内外乡村建设的案例借鉴

城乡一体化是每个国家从传统社会迈向现代化的必经阶段。国外一些先进国家和地区已经历过乡村的建设发展，并积累了一定的经验。

日本在20世纪50年代和60年代进行了两次大规模的新农村建设，虽然取得了一定成效，但城乡差距逐步扩大的问题并未得到根本解决，农村劳动力仍大量涌入城市。70年代以后，日本开展得轰轰烈烈的造村运动，尤其是平松守彦提出的“一村一品”理念对世界范围内的农村开发产生重要影响，其思想注重政府的扶持与引导，因地制宜，充分发挥地方特色，开发新的农产品或特色旅游及文化项目。造村运动使得日本农村产生巨大变化，农民生活条件得到极大改善，并基本消除了城乡差距。进入80年代后，休闲农业在日本农村兴起，其发展理念也逐步从注重纯经济理念，转向重视农家乐与