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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2013年广州农村发展形势分析与2014年发展预测

    作者:广州市社会科学院课题组 出版时间:2014年08月
    摘要:

    报告在回顾和总结2013年广州农村总体成效的基础上,指出广州农村发展存在的主要问题是:土地制度改革进程缓慢,影响生产力发展,农村规划建设管理滞后,对新型农业经营主体培育不够,农村生态文明建设水平有待提高。2014年广州农村发展形势预测:农村宜居、宜业水平将进一步提升,农村战略性发展平台建设将取得新进展,农业转型升级进程将加快,统筹城乡区域协调发展将实现新的突破,农村生态环境治理与建设任务艰巨,农产品质量安全监管任重道远。2014年农村发展对策建议:深化农村土地制度改革,以美丽乡村建设为抓手推进农村生态文明建设,大力培育和扶持新型农业经营主体,提高村庄规划建设管理水平,健全农产品安全有效供给机制,进一步完善乡村治理机制。

    一 2013年广州农村发展的主要成效

    2013年,广州实现农业增加值228.87亿元,同比增长2.7%;农民人均纯收入18887元,同比增长12.5%。连续多年完成省下达的粮食考评任务,“菜篮子”产品6个70%的自给目标在稳步推进,市级以上农业龙头企业发展到90家,农民专业合作社发展到830家,城乡居民社会养老保险制度、医保政府资助标准实现统一,完成了14个市级美丽乡村试点建设,推进全市1142个村庄规划编制,广州成为国家村庄规划信息化试点城市,基本完成“三资”交易平台建设,862个行政村建成行政公共服务站。

    (一)农业生产整体平稳发展

    1.切实抓好“菜篮子”工程建设

    制定出台了《关于“菜篮子”产品安全供给工作的意见》,建立“菜篮子”产品最低保有量制度。依法征收新菜地开发建设基金9000万元。完成创建从玉菜场等3个农业部蔬菜标准园。增城市荔城蔬菜生产基地等5个万亩蔬菜基地和10个新增蔬菜专业村项目建设稳步推进。扶持新建蔬菜储备冷库2000立方米。基本完成5家农业部健康水产养殖示范场、2家省级和2家市级水产良种场创建工作。评定第一批“广州市菜篮子工程百万头生猪养殖基地”规模生猪养殖场34家,规划建设了广州德盛生猪养殖场等4家年出栏10万头以上的规模生猪养殖场。基本完成从化青龙牛奶养殖基地年度建设项目,成功争取国家华南亚热带良种奶牛繁育中心落户广州。积极拓展市外“菜篮子”基地建设,与6省6市签订定点供穗生猪养殖基地合作协议,认定市外生猪养殖基地73家(承诺年供穗生猪总计566万头)。

    2.稳定发展粮食等产业生产

    落实种粮补贴资金1.3亿元,推广粮食创高产综合技术,探索开发山区杂粮生产技术,稳定水稻生产面积,发展其他粮食作物的生产,2013年全面完成省下达的粮食考评任务。加大力度推进花卉生产和水果生产等产业化基地建设。

    3.抓好H7N9禽流感防控以及防灾减灾工作

    在H7N9禽流感集中防控期间,广州市以活禽市场及养殖场为重点,监测样本8000多份,实施了市场休市消毒制度,落实了饲养场封闭式管理。高效处置了增城市荔城富力市场外地家禽感染H7N9禽流感突发情况。启动了价格调节基金临时性补贴机制,争取国家、省、市对家禽养殖户和加工企业补贴约2500万元。做好北部山区冰雹、暴雨灾后农业复产指导工作,落实市本级救灾资金2665.44万元,扶持受灾农作物补种、改种或补贴农业生产资料共9.5万亩,扶持受灾农田和机耕路设施修复约5000亩。

    (二)农业转型升级工作加快推进

    1.加快推动农业发展平台建设

    继续采取竞争性分配办法,投入5000万元扶持市级农业园区建设。目前从化万花园、白云流溪湾现代农业园、番禺海鸥岛现代农业园区等8个市级园区已建成7万多亩(约占规划面积的55%),引进了120家农业企业,培育农民专业合作社71家。同时,从化市成功整体申报为省级现代农业示范区。

    2.培育壮大新型农业经营主体

    指导成立广州市农业龙头企业协会并完善工作机制,发展会员81家。组织农业龙头企业开展上市培训和挂牌融资培训,12家农业龙头企业进入上市辅导期。建立农民专业合作社联席会议制度,积极筹建广州市农民专业合作社联合会,农民专业合作社发展到830家,市级以上示范社53家,已实现“农超对接”“农校对接”的合作社有50多家,年直销总额达1.9亿元。继续抓好新型农民科技培训工作,完成全年8000名新型农民和3000名专业村农民的培训任务。

    3.大力推广应用现代农业科技

    12个新品种通过省农作物品种审定,“特菜种质资源和食用研究及产业化”等3个科研和推广项目获得国家、省、市级农业科技奖励。编制完成《广州市现代农作物种业发展规划(2013—2020年)》。开展了69个农业主导品种和15项主推技术的推广应用工作。“12316”三农热线接听来电4034个,服务对象满意率达100%。全面实施基层农技推广体系建设延伸绩效管理。

    (三)农村宜居环境建设不断推进

    1.加大农村泥砖房改造

    按照建设幸福村居及2013年广州“十件民生实事”的要求,由市国土房管部门牵头制订和实施了《广州市2013年农村泥砖房和危房改造工作方案》,确定了1万户农村泥砖危房改造的任务目标,泥砖房改造规模居同类城市第一。按照低保低收入家庭5万元/户、非低保低收入家庭3万元/户、集中改造奖励0.5万元/户的补助标准,市、区财政共投入补助资金42360万元,其中,市本级财政投入25805万元