为更好地贯彻落实《广东省创建幸福村居五年行动计划》《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省创建幸福村居提升宜居水平工作方案等六个工作方案〉的通知》的有关要求，广州市扎实高效开展幸福村居创建工作，旨在通过创建工作，改善农村人居环境和农民生活质量，促进农村社会文明进步，提高社会主义新农村建设水平，加快推进新型城市化建设。

一 建设幸福村居的积极作用和现实意义

党的十八大明确提出要“推动城乡发展一体化”“建设美丽中国”，广东省第十一次党代会报告也明确提出要广泛开展幸福村居创建活动。创建幸福村居，既是认真贯彻落实省第十一次党代会精神、推进社会主义新农村建设的重要部署，又是建设“幸福广东”“幸福珠海”在广州的具体体现，意义重大，影响深远。

（一）是建设社会主义新农村的重要战略部署

2006年中央提出加快社会主义新农村建设以来，各地都在探索新农村的实现形式和实现途径，并且创造了很多新鲜经验和做法。广州市在推进新农村的过程中，根据农村发展实际，也先后开展了名镇名村、美丽乡村等示范试点工作，成效凸显，有效发挥了以点带面、带动新农村建设不断上新台阶的积极作用。可以说，幸福村居建设既是新农村建设工作的延续，也是新农村建设的精品工程；不仅是新农村建设的具体化、形式化和有效载体，更是广州市推进新农村建设的重要战略部署，必将有力促进新农村建设实现质的飞跃。

（二）是构建和谐社会的重要内容

努力构建和谐社会，全面建成小康社会，既是党和国家基于中国国情作出的重大战略决策，也是广州加快实现现代化的重要战略选择。构建和谐社会，不仅要保持经济持续发展、社会稳定进步，还要促进城乡区域协调发展，尤其要对农村地区发展给予高度重视。通过建设幸福村居，不仅可以有效地改善农村地区的宜居宜业环境，让农民充分享受到改革发展及新农村建设的成果，进而打造广州新农村建设的“升级版”，还可以有效提升农民的幸福感和幸福指数，而这都是和谐社会建设的题中应有之义和重要内容所在。

（三）是缩小城乡发展差距的实现途径

改革开放30多年来，广州经济社会取得了长足发展，但农村发展落后，农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，城乡发展差距明显的现状依然没有多大改变，因而，缩小城乡发展差距，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局仍然任重道远。建设幸福村居，实施“提升宜居水平、夯实宜业基础、改善生态环境、提高文明素质、营造和谐氛围、建设平安环境”六大工程，不仅可以改善和提高农村宜居宜业环境等硬件建设，而且有助于提高农村文化建设、文明素质等软实力建设，可以在缩小城乡发展差距上实现新的突破。

（四）是加快新型城市化的重要创新实践

以往，城市化发展道路的重心在城市的城市化而非全市域的城市化，缺乏对农村地区的应有重视，导致城市发展迅速而农村发展缓慢这样一种鲜明二元结构并存的状态。而新型城市化是基于城乡和谐发展的城市化，把城市与农村放在同等重要地位，不再区分谁主谁次、谁轻谁重、谁先谁后。建设幸福村居既是重视和加快农村地区发展，对多年来对忽视农村地区发展欠账的弥补，也是借此形式和内容，探索新型城市化的具体实现方式和途径，进而加快推进新型城市化发展的重要创新实践。

二 幸福村居建设的成功经验

按照省关于创建幸福村居的建设要求，广州市成立了组织领导机构，并与目前正在推进的农村重点工作有机结合起来，其主要经验和做法包括以下几方面。

（一）与创建名镇名村工作相结合

根据省委十届八次全会要求，广州市根据特色工贸、历史文化、特色景观旅游、绿色生态农业四大类确定了六大名镇、八大名村：即花都梯面镇、白云钟落潭镇、番禺东涌镇、南沙万顷沙镇、从化良口镇、增城派潭镇，花都区炭步镇朗头村、白云区钟落潭镇长腰岭村、番禺区南村镇坑头村、南沙区横沥镇冯马三村、萝岗区九龙镇莲塘村、从化区良口镇溪头村、从化区吕田镇狮象村、增城区派潭镇上九陂村。广州市在推进名镇名村创建及验收过程中，适当将省幸福村居的要求贯穿其中，通过样板示范，使镇村规划科学、设计美观、建设有序、特色明显，生产生活环境整体优美，整体形态和空间结构与当地自然风貌和传统特色协调一致