2013年，我国新能源汽车产业发展呈现出“前低后高”的发展态势。9月份之前，新能源汽车示范推广政策是否继续实施还不明朗，相关城市的推广活动相对停滞，企业车型推出速度放缓；新一轮推广应用政策出台后，各地区都在积极申报相关项目，企业也加快了产业化步伐。尤其是在2014年初中央高层的高度关注下，政策支持力度加大，新能源汽车产业发展步入快车道。

一 产业化进程加快，关键零部件产能快速提升

（一）新能源汽车产业化取得明显进展，但市场规模仍然偏小

2013年是我国插电式混合动力乘用车产业化取得明显进展的一年，以比亚迪·秦双模混合动力为代表，产品技术成熟度显著提升，基本具备了规模化推广的条件；纯电动乘用车技术水平稳步提升，最大续驶里程显著提升、能量消耗率明显下降，江淮同悦电动车4代、北汽E150电动车是国内市场的代表性产品。近几年，我国新能源汽车市场销量尽管年均增速较快，但由于基数小，新能源汽车市场规模仍然很小。2013年我国汽车总销量为2198.41万辆，新能源汽车销量仅为1.76万辆，占整体汽车市场的比例约为0.08%。随着国家和地方鼓励政策的不断增多及企业产品的不断成熟，新能源汽车产业化进程呈现加速发展态势，2014年一季度新能源汽车销量6800辆^[1]，比去年同期增长120%。

总体看，2013年我国新能源汽车发展呈现以下三方面的特点。

一是插电式混合动力乘用车技术开发取得阶段性成果，纯电动乘用车产品技术稳步提升。2013年，有数款接近国际先进水平的插电式混合动力乘用车产品上市，产品性能和可靠性明显提升。主要表现在：纯电续驶里程进一步提高，能耗明显降低，混合动力总成技术进一步优化成熟，代表性产品有比亚迪·秦、上汽荣威550插电式混合动力车。与国外先进水平相比，国内插电式混合动力技术尚存在一定差距，且受混合动力专用发动机技术、机电耦合驱动系统等插电式混合动力专用技术未完全掌握的影响，插电式混合动力系统的集成设计水平相对落后。此外，在混动模式下，我国相关产品燃油经济性仍有较大下降空间，且轻量化水平不高，车辆整备质量也较重。纯电动乘用车方面，中高端产品技术水平接近国际先进水平，初步具备了商业化推广条件，代表性产品有比亚迪戴姆勒腾势电动车、北汽绅宝电动车、东风日产启辰晨风等即将开展推广应用的车型产品；中低端产品进步明显，续驶里程进一步提高，能耗水平进一步优化，典型产品如江淮同悦电动车4代。我国自主开发的纯电动汽车，在整车动力系统匹配与集成设计、整车控制等方面与国际先进水平接近，整车设计已开始由传统汽车改造向全新平台开发过渡，但IGBT^[2]、核心控制芯片等关键部件仍依赖进口。

二是纯电动汽车是主力车型，插电式混合动力乘用车有望实现销量突破。根据中汽协统计数据，在2013年的1.76万辆销量中，纯电动车型销量为1.42万辆，约占新能源汽车销售比例的81%，插电式混合动力车型销量为0.34万辆，约占新能源汽车销售比例的19%。纯电动乘车型仍为销售的主力。尽管新能源汽车年销量已经突破万辆，但占据汽车市场份额的比例仍然很小，尚未实现规模化销售。到2014年，随着插电式混合动力乘用车成熟车型上市数量的增多，插电式混合动力乘用车呈现较好的市场前景。比亚迪·秦2014年1～4月销量达3294辆，成为同期国内市场销量增速最快的新能源汽车产品，全年销量有望达到万辆，初步实现规模化销售。

三是国内汽车企业纷纷加快产业化步伐，跨国公司布局加快。随着我国政府对新能源汽车推广应用支持力度的不断加大，国内各大汽车企业也不断调整新能源汽车发展规划，加大研发投资力度，扩大合资合作范围，不断提高新能源汽车技术水平。部分企业加快新能源汽车新产品市场投放速度，且继续探索新能源汽车市场推广模式，力求尽快形成规模化销售，并取得一定成效。截止到2014年4月底，如比亚迪汽车已累计销售8000辆新能源乘用车，江淮也累计销售了5400辆同悦电动车。与此同时，跨国汽车公司积极在华开展新能源汽车本地化生产准备，日产、丰田、通用、宝马等企业均已开始新能源汽车的本土化布局，华晨宝马之诺已实现在华量产，东风日产晨风电动汽车已完成商品化准备，预计将于2014年下半年上市。

（二）动力电池发展环境持续优化，投资扩能过快加剧行