一 北京市

（一）城市概况

北京市是2013年确定的第一批新能源汽车推广应用城市之一。之前，北京也是全国节能与新能源汽车示范推广试点城市及私人购买新能源汽车补贴试点城市之一。

汽车保有量。2013年末，北京市常住人口2114.8万人^[1]，民用汽车保有量^[2]518.9万辆，比2012年增加23.2万辆，增长率4.7%。千人汽车保有量245.4辆，远高于全国平均千人汽车保有量（93.2辆）。私人汽车保有量为426.5万辆，同比增加19万辆，增长率4.7%；私人轿车311万辆，同比增加12.8万辆，增长率4.3%。

公共汽车和出租车。2013年末北京市公共电汽车运营线路有813条，比上年末增加34条；运营线路长度20575km，比上年末增加1028km；运营车辆22486辆，比上年末增加340辆。2012年末，客运出租小汽车保有量为66646辆，与2011年相同^[3]。

经济增长。北京市2013年生产总值（GDP）为19500.6亿元。按常住人口计算，全市人均地区生产总值达到93213元（按年平均汇率折合15052美元）。

空气质量。2013年，北京市全年优良天数加起来共有176天，不足总天数的一半，重度污染及以上的天数累计有58天，占到全年天数的15.9%，平均6～7天就有一次重度污染。2013年全市PM_2.5年均浓度为89.5μg/m3，超过年均35μg/m3的国标^[4]1.56倍。如此严重的大气质量引起了人们的忧虑和不安^[5]。北京市环保局的分析表明，北京全年PM_2.5来源中，区域传输占28%～36%，本地污染排放占64%～72%。而在本地污染源中，机动车占比为31.1%^[6]。

城市战略定位。2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平要求北京市明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

（二）本地产业

2013年，北京市汽车产量203.8万辆，比2012年增长22.0%。汽车制造业实现利润289.6亿元，增长28.7%。北京市的整车生产企业主要有北京汽车集团有限公司（北汽集团）、北汽福田汽车股份有限公司（北汽福田）、长安汽车北京公司（北京长安）。除北汽福田外，北汽集团还下属有北京奔驰、北京现代、北京汽车、北汽新能源等整车企业。

自2009年开始，北汽集团便全面开展新能源汽车业务。通过与大洋电机、普莱德电池、爱思开电池等零部件厂商合作，掌握了电池、电机、电控系统三大电动汽车核心部件及全产业链生产能力。2014年3月21日，北汽新能源（北京新能源汽车股份有限公司）挂牌成立，为北汽集团搭建了新能源汽车市场化的产业发展平台，统一管理北汽新能源汽车的研发、制造和销售。北汽集团还与美国Atieva公司^[7]签订股权认购协议，成为第一大股东。北京市目前生产的新能源汽车产品包括8～18m等系列新能源公交车，2～16t等系列新能源环卫车，北汽E150、C70、C30，长安E30，北汽福田迷迪等新能源乘用车。

北京市已形成以整车为龙头，涵盖大三电、小三电^[8]的完整产业链条，围绕北汽、福田和长安等整车企业布局建设“一园两基地”，包括大兴采育新能源汽车科技产业园、昌平新能源汽车设计制造产业基地、房山长安新能源汽车产业基地，实现集聚发展。新能源汽车相关企业有90多家。

（三）推广应用

组织保障。为推广新能源汽车，北京市建立了新能源汽车联席会议制度。市委市政府主管领导为召集人，成员单位有市科委、发展改革委、经济信息化委、财政局、国土局、环保局等十多家。办公室设在北京市科学技术委员会，成立了专业推进工作小组，如综合协调组、基础设施组、商业模式组、服务保障组、统计宣传组。以北京理工大学电动车辆国家工程实验室为依托单位成立了技术专家组，主要负责组织技术进步、安全支撑、标准制定等。

推广目标。北京市新能源汽车示范推广涉及公交、环卫、出租、物流、公务、集团及私人等领域。截至2013年底，累计投入示范运营节能与新能源汽车约5000辆。2013～2015年，计划重点推动区域出租、租赁等示范运营，促进私人细分市场发展，推广应用新能源汽车3.5万辆。其中，在集团客户和私人领域推广应用电动乘用车累计不低于3万辆，在公交、公务、环卫等公共领域计划更新电动汽车5000辆。

推广车型。截至2014年5月底，北京市发布了第1批2期新能源小客车目录，共7个车型。根据“2014年北京市小客车指标各期配置数量的通告