过去的2012年，在世界经济持续低迷，国内经济下行压力增大的严峻形势下，北京经济克服了房、车限购，外部需求减弱等不利影响，以加快转变经济发展方式为主线，稳增长，调结构，实现了较低通胀下的平稳增长。

一 2012年北京经济形势分析

在复杂多变的国内外环境下，2012年北京经济不仅实现了来之不易的适度稳定增长，而且在调结构、转方式方面迈出了坚实的步伐。

（一）经济总量平稳增长

2012年全年，北京地区生产总值（GDP）完成17801亿元，同比增长7.7%，增速略低于2011年的8.1%，实现了经济平稳增长。这个平稳的增长速度既是主动调控的结果，也符合“稳中求进”的预期和要求。

1. GDP增速从二季度开始逐季回升

从2012年各季度来看，一季度北京经济增速回落较大，是一个阶段性低谷；但二、三、四季度逐步回升（见图1）。

图1 2011～2012年北京GDP季度增速

2012年一季度北京经济增速回落较大，除了因为上年同期增长的基数相对较高，更主要是因为那时国际经济前景不明，欧债危机深化发酵，国内需求持续回落，全国经济连续5个季度下滑。在这样的背景下，北京经济迎难而上，深化改革，积极调整产业结构，主动转变发展方式，实现了二季度以来的稳步回升。

2.营改增试点：减税稳增长

2012年全市完成地方公共财政预算收入3314.9亿元，同比增长10.3%，基本实现稳步增长。但财政收入增幅相比2011年下滑较大（见图2）。

图2 2007～2012年北京公共财政预算收入及增长速度

2012年财政收入没有出现2011年那样的高速增长主要是由于北京市积极推进营业税改征增值税试点，试点头2个月就有17.2万户纳税人确认纳入试点改革，总减税约25亿元，其中北京地方预算收入约为13亿元。

（二）产业结构进一步优化

北京在产业发展方面按照“优化一产、做强二产、做大三产”的总方针，产业结构进一步优化。具体来看，三产比重进一步提高，高技术制造业快速增长，文化创意产业迅猛发展，都市型现代农业稳步推进。

1.第三产业比重进一步提高

2012年，北京第三产业所占比重达到76.4%，比2011年提高了0.3个百分点。自2006年北京第三产业所占比重超过70%以来，北京三次产业所占比重变化趋势明显（见图3）：第一产业所占比重保持基本稳定，第二、第三产业之间的剪刀差进一步扩大。

图3 2000年以来北京三次产业所占比重

2012年年中召开的北京市第十一次党代会明确提出建设中国特色世界城市的总体目标，而现在公认的纽约、伦敦、东京三个世界城市其第三产业所占比重都接近或超过90%，北京离这一目标还有一定距离，但第三产业所占比重逐步提高说明北京三次产业结构在进一步优化，也离北京建设中国特色世界城市的目标更加接近了一步。

2.高技术制造业快速增长

2012年初，受内外部市场需求乏力影响，北京工业增加值低速增长。但在“稳增长”的政策作用下，工业增长有所回升。2012年全年，全市规模以上工业总产值同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长7.0%。其中高技术制造业增长较快，增加值同比增长10%以上。但是，高技术制造业增加值快速增长的同时，企业利润却出现较大的下滑。2012年全年，北京高技术制造业实现利润总额205.5亿元，同比下降9.8%，这是北京今后应该要加以警惕的地方。

3.文化创意产业迅猛发展

在中央提出文化大发展大繁荣的历史机遇下，北京文化创意产业得以迅猛发展。2012年，北京文化创意产业实现增加值2189.2亿元，比上年增长10%，增速达到两位数，高于全市平均增速2.3个百分点；占地区生产总值的比重为12.3%，比上年提高0.1个百分点。2012年1～11月，规模以上文化创意产业法人单位实现收入7414.6亿元，同比增长10.3%。

4.都市型现代农业稳步推进

2012年北京第一产业增加值同比增长3.2%，增幅比上年提高2.3个百分点，平原造林工程的推进是主要带动力量。在第一产业内部，都市型现代农业快速增长，是农业产业优化的主要推动力量。2012年，全市设施农业销售收入52亿元，比上年增长14%；农业观光园和民俗旅游总收入分别为26.9亿元和9.1亿元，增长23.8%和4.3%。

（三）内需推动经济发展的动力增强

内需是指国内需求，主要包括投资和消费需求。近年来，北京努力实施扩大内需战略，使得内需尤其是消费需求保持较快增长，消费总量连续五年居全国大城市之首。

1.投资需求稳步