一 引言

产业转型是经济发展的必然要求，而经济发展又是产业转型程度高低的体现。西部地区产业转型，是中国经济发展方式转变中不可或缺的一个重要组成部分。在一定程度上说，没有西部地区产业转型，就没有中国高质量的经济发展。随着全球不同的国家经济发展方式的调整与产业结构升级的进一步加强，产业结构升级与转型作为资本、劳动和技术等生产要素在各个产业之间配置的动态转移，已经成为影响区域经济发展方式转变与产业结构调整的重要因素，也成为缩小东西部地区之间经济发展差距、实现经济均衡发展的重要推力之一。特别是在当前中国经济发展方式转型和新一轮西部大开发战略深入实施的背景下，产业转型不仅是地区经济发展的“增长极”，也是产业升级的重要拉动力。因此，分析和探讨加快西部地区产业结构演变进程及选择什么样的产业转型升级道路与模式，对如何承接东部转移出的产业进行科学有效调整，进而与西部地区的产业升级转型有机结合，打破原有产业结构差距樊篱，促进西部地区产业结构均衡发展，增强西部地区产业的自主创新能力和产业结构生态化程度，从而实现西部地区产业整体水平的提高，既是西部大开发中缩小地区差距、扩大内需、稳定社会和巩固边疆等方面的现实要求，也是中国经济发展方式转变中西部地区经济社会发展现代化的战略重点和难点。

二 西部地区产业结构演变及其绩效评估分析

（一）西部地区产业结构演变趋势分析

1.西部地区产业结构总体演变态势

产业结构不仅是一个地区的投资、消费、发展道路及经济结构的集中体现，也是衡量一个地区经济发展水平高低的重要指标。改革开放以来，我国西部地区产业结构经历了由低级到高级的动态演变过程，并且基本符合产业结构演进的历史趋势（见图1）。

图1 1992～2012年西部地区产业结构演变过程

由图1可知，自1992年以来，西部地区经过30多年的发展，产业结构调整进入加速阶段，非农产业取得显著的增长。尤其是1999年西部大开发战略的提出，加快了西部地区基础设施建设和特色资源开发的进程，使西部地区产业结构变化明显，并朝着合理化、高级化的方向发展。具体而言，第一产业占GDP的比重下降明显，1992年西部地区农业产值占比高达29.87%，而到2012年占比则为12.58%，下降了17.29个百分点。非农产业占比则呈快速上升的趋势。其中，1992年第二产业产值占GDP比重为36.82%，2012年达到最高为50.13%，产业比重位居第一；第三产业比重上升很快，超过了第一产业的比重，位居第二。1992年第三产业比重为33.31%，2005年达到最高值39.41%，增加了6.1个百分点，随后一直稳居在36.3%左右。西部地区产业结构不断优化，呈现“二三一”型的发展态势。

2.第一产业演变态势分析

随着市场经济体制的建立、配套政策的实施及大量资本的投入，西部地区第一产业发展取得骄人的成就，在其产值不断增大的同时占GDP的比重呈现出不断下降趋势，这符合产业结构演变规律。但西部地区第一产业所占比重仍远高于全国整体水平（见图2）。

图2 1992～2012年西部地区第一产业比重与全国的比较

但这种幅度已有所下降，1996年高出10.8个百分点，而2012年仅高出2.5个百分点。西部地区农业比重的下降幅度是全国整体水平的1.74倍，这与国家重视西部地区农业发展、强调该地区特色及优势农业关系密切。2000年国务院西部开发办出台《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》提出四项重点任务，即继续改善西部农业基本生产条件、巩固农业的基础地位、深化工业结构的调整、大力发展西部特色旅游业。2002年在农业部出台的《关于加快西部地区特色农业发展的意见》中，特别强调要突出抓好西部地区特色农业的发展重点，即以油料、杂粮、中药材和优质烟叶为核心的特色种植业，以花卉、反季节蔬菜和优质瓜果为重点的优势园艺业，以细毛羊、绒山羊和特色畜禽为中心的草地畜牧业，以稻田养鱼、养蟹和冷水性鱼类为代表的环保高效特种水产养殖业及以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主的优势农产品加工业。2004年国务院出台了《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》，将“加强西部地区农业与农村基础设施建设，进一步提高农民的生产生活水平”作为进一步推进西部大开发要抓好的10项重点工作中的一项。西部地区第一产业增加值比重的下降并