出版时间:2014年07月 |
在新的历史条件下,进行西部劳动力结构与劳动者行为观念的调查分析,具有重要的现实意义和政策启示。中山大学社会科学调查中心组织实施的“中国劳动力动态调查(2012年)”的个体问卷调查结果显示:与中东部地区相比较,西部劳动力年龄结构较为年轻,农业户口类型较多,受教育水平较低,就业囿于传统领域、就业结构中第一产业从业人员比例较高,女性从事农业生产的比例高,收入水平较低,雇员比例大大低于东部地区,维权意识较弱;认为工作环境恶劣的比例较高,幸福感较低,未来回流意愿较低;对工作状况的满意率较高,认为自身社会阶层处于不断提升过程之中,青年劳动力提高自身社会阶层的意愿强烈;与中东部劳动力面临的同样问题是劳动时间偏长,劳动合同签订率较低,劳动保障政策执行力度不够;等等。因此,西部劳动政策的完善应更加关注上述问题,打破劳动力市场分割和传统就业观念,加速就业结构转变;注重缩小收入差距,提高收入水平;重视维护劳动者权益,改善工作环境,提高雇员比例;注重劳动力回流的社会动员,提升劳动者的社会阶层,提高劳动者的幸福感。
一个国家或地区的综合实力既包括经济实力、政治实力、文化实力、科技实力,也包括劳动力的素质和能力。在整个人口中占主体地位的、一定数量和质量的劳动力,不仅是一个国家或地区经济发展的前提和保证,也是社会和谐稳定发展的基础。因此,了解西部劳动力的结构与劳动者的行为观念,对于西部地区的经济、政治、文化、科技,乃至生态、社会的发展都是十分重要的。
一 问题的提出
改革开放以来,特别是实施西部大开发以来,基于西部地区丰富劳动力资源的比较优势和人口红利,西部地区经济社会发展取得前所未有的成就。经济增长速度不断加快,发展质量较佳,综合实力显著提高,城乡面貌变化较大,人民群众得到实惠较多。
然而,与东部和中部地区相比,西部地区劳动力的基本结构、劳动者的择业就业、工薪福利、劳动条件、劳动保障、社会认同与自我观念等方面具有哪些特点?这一问题随着参加中山大学社会科学调查中心蔡禾教授主持组织的、在全国范围展开的“中国劳动力动态调查(2012年)”,进入了笔者的视野,引起了人们的关注。
本报告使用的所有数据资料,均源自中山大学社会科学调查中心主持的“中国劳动力动态调查(2012年)”(China Labor-force Dynamic Survey,CLDS)所获得的数据资料。关于这次调查的抽样设计、样本选择、问卷设计、调查实施、数据录入与清理问题,均已在《中国劳动力动态调查:2013年报告》[1](以下简称《报告》)中做了详细说明,本报告不再赘述。本报告调查范围覆盖了除港澳台、西藏、海南以外的全国29个省区市。
本报告关于全国西、中、东部地区的划分,主要以西部大开发为依据,因而本次调查涉及的西部地区省级行政区共11个,分别是四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古;中部地区省级行政区8个,包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南;东部地区的省级行政区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等,共10个。而《报告》一书中的东部地区是指北京、上海、江苏、天津、辽宁、浙江、福建、山东、广东9个省级行政区;中部地区包括黑龙江、吉林、河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南、河北、广西、重庆、四川等12个省级行政区;西部地区包含贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古等8个省级行政区。
因而,尽管两份报告均基于同一调查结果,但是,由于在东、中、西三个区域划分上存在差异、截取的样本总数不一致,以及本报告直接使用了劳动力个体问卷的调查数据没有对数据进行加权处理等原因,所以,本报告除了全国实际完成的个体问卷总量数据以外其他数据与《报告》不一致。依照本报告的区域划分,本次调查实际完成的全国劳动力个体问卷数为16253人,本报告剔除了其中65岁及以上的个体问卷部分,只保留了15~64岁劳动力的个体问卷15686份,作为分析研究的有效样本总数。其中,西部劳动力有效样本总数4692份(所占比例29.9%),中部3797份(占24.2%),东部7197份(占45.9%)。
二 西部劳动力的基本特征
(一)西部劳动力的年龄、性别、结构特征
1.年龄结构较为年轻
依据本次调查结果,西部劳动力以青壮年(15~44岁)为主。青壮年劳动人口占西部劳动力总数的58.9%,与中部和东部(15~44岁劳动力占劳动力总数的比重分别是49.2%、54.1%)相比,西部劳动力的年龄结构比较年轻。
2.性别结构女性比例高于男性
西部地区有效问卷结果显示,女性劳动力与男性劳动力的比例分别为52.9%和47.1%。女性劳动力所占比例高于男性。
就不同年龄组劳动力的性别结构而言,15~44岁男性劳动力的比例占全体被调查男性劳动力的57.7%,该年龄段女性劳动力占全部女性劳动力的比例为59.7%;45~64岁的男性劳动力占全体男性劳动力的42.3%,同年龄段的女性劳动力占全部女性劳动力的40.3%。表明女性退出劳动力队伍早于男性的现实趋向。
表1 西部地区劳动力的年龄、性别结构
3.户籍类型与就业结构偏重于农业
本次调查结果表明,2012年西部地区劳动力的户籍类型以农业户口为主:被调查者中户口类型为农业户口的比例为72.8%,非农业户口的比例为27.2%。而且,本次调查显示西部劳动力的三产就业结构为54:13:33,即在第一产业从业的劳动力占全体被调查劳动力的54%,在第二产业就业者