一 引言

20世纪80年代以来，以生物技术、信息科学等为代表的高科技快速发展，并被广泛应用于经济社会发展的众多领域，加快了经济的全球化进程。科学技术的进步与创新不仅可以推动经济规模的扩大，更重要的是能推动产业结构的升级与经济增长方式的转变。世界各国综合国力的竞争正逐步表现为科学技术的竞争，科技创新是经济增长的重要源泉已经成为人们的共识。

西部地区是中华民族的发祥地。近年来，由于区域因素、国家经济战略导向和政策倾斜等原因，西部地区在经济发展水平上整体落后了。为了实现东西部地区协调发展，促进我国经济和社会健康发展，2000年1月国务院召开了西部大开发工作会议，西部大开发作为一个战略正式开始实施。十多年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门的共同努力，西部大开发进展顺利、成效显著。但是，我们必须看到，西部地区仍然比较落后，西部地区与东部地区发展水平的差距仍在拉大，人均地区生产总值绝对值差距从2000年的6545元扩大到2012年的24331元，科技创新能力不强的状况仍然没有得到根本改变。2010年7月中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议，作出深入实施西部大开发战略的重大决策，科技创新就是其重点工作之一。

西部经济发展的关键之一在于转变经济增长方式，这既是个老问题，也是新世纪西部经济社会发展的新课题。在当前西部经济发展的关键阶段，转变经济增长方式刻不容缓，只有不断提高科技创新能力，才能提升西部地区的经济增长质量，加快经济发展与产业结构调整，实现经济跨越式增长。西部地区要实现全面建成小康社会的目标，就必须加快其科技创新能力的建设。

二 西部地区科技创新现状分析

（一）西部地区科技创新人力资本情况

2012年，西部地区R&D人员全时当量为40.1万人年，比上年增长12.65%；其中R&D科研人员全时当量为21.9万人年，比上年增长11.27%。^[1]

从图1可以看出，2000～2012年，西部地区R&D人员全时当量整体呈现逐步增长的态势，从2000年的21.1万人年上升到2012年的40.1万人年，年均增长5.48%。^[2]

图1 2000～2012年西部地区R&D人员全时当量及增长率

2000～2012年，西部地区R&D人员全时当量占全国的比重呈逐年下滑的趋势。2000年西部地区R&D人员全时当量占全国的比重为22.8%，比中部地区高4.9个百分点；2012年西部地区R&D人员全时当量占全国的比重为12.3%，比中部地区低4.3个百分点；与此同时，东部地区R&D人员全时当量占全国的比重却从2000年的59.2%上升到了2012年的71.1%，西部与东部的差距进一步拉大（见图2）。^[3]

图2 2000～2012年东、中、西部地区R&D人员全时当量占全国的比重

（二）西部地区科技创新活动经费投入情况

2012年，西部地区R&D经费支出为1240亿元，比上年增长19.12%。2000～2012年，西部地区R&D经费支出稳步增长，从2000年的141亿元增长到2012年的1240亿元，增长了7.8倍，年均增长19.88%（见图3）。^[4]

图3 2000～2012年西部地区R&D经费支出及增长率

2000～2012年，西部地区R&D经费支出占全国的比重总体呈逐步下降的态势。2000年西部地区R&D经费支出占全国的比重为15.7%，比中部地区高2.6个百分点；2012年西部地区R&D经费支出占全国的比重为12.0%，比中部地区低2.7个百分点。与此同时，东部地区R&D经费支出占全国的比重却从2000年的71.2%上升到了2012年的73.3%，西部与东部的差距逐步扩大（见图4）。^[5]

图4 2000～2012年东、中、西部地区R&D经费支出占全国的比重

2012年，西部地区地方财政科技支出为322亿元，比上年增长24.81%。2000～2012年，西部地区地方财政科技支出呈持续增长态势，从2000年的38亿元到2012年的322亿元，增长了7.5倍，年均增长19.49%（见图5）。^[6]

图5 2000～2012年西部地区财政科技支出及增长率

2000～2012年，西部地区地方财政科技支出占地方财政支出的比重呈逐步下滑的趋势。2000年西部地区地方财政科技支出占地方财政支出的比重为1.49%，2010年西部地区地方财政科技支出占地方财政支出的比重降至0.96%，2012年缓慢回升到1.03%（见图6）。^[7]

图6 2000～2012年西部地区财政科技支出占地方财政支出的比重

（三）西部地区科技创新活动产出情况

2012年，西部地区国内专利申请授权量为106858项，比上年增长40.5%。2000～2012年，西部地区国内专利申请授权量快速增长，从2000年的11282项上升到2012年的106858项，增长了8.5倍，年均增长