2012年是首都经济受国内外复杂形势影响较大、全市经济社会发展困难较多的一年。北京市按照稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、控物价、转方式、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，保持了经济稳定发展，维护了社会和谐稳定。2013年是有着重要意义的一年，继续保持经济发展长期向好的基本面，推动首都经济持续健康发展，具有十分重要的意义。

一 2012年首都经济运行特点

坚决贯彻落实中央决策部署，克服国内外经济下行压力加大的不利影响，正确处理速度与质量的关系，加强统筹，突出重点，服务企业，保持了首都经济好的发展势头。总体上看，首都经济工作与经济运行呈现以下几个特点。

（一）突出了稳中求进这个总基调

坚持稳中求进的工作总基调，坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，制定实施了“1+10”一揽子政策措施，北京经济总体呈现转中趋稳、稳中向好的态势。2012年前三季度GDP分别增长7.0%、7.2%和7.5%，呈现逐季回升的态势，预计全年增长7.7%左右。地方公共预算收入增速持续回升，预计全年达到3300亿元，增长10.2%左右。内外需都保持了增长态势，特别是消费继续保持十多年来的两位数增长态势，预计社会消费品零售额增长11.6%，全社会固定资产投资增长9.3%，地区进出口总额增长4%左右，实际利用外资增长13%以上。实体经济走势和效益在好转，企业利润增幅持续回升。

（二）突出了创新驱动这个战略部署

深入实施科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，一系列政策措施显示了良好的效应，经济增长的内生驱动力不断增强。科技创新方面，在中关村国家自主创新示范区各项先行先试改革试点深入推进的基础上，中关村调整空间规模和布局获得了国务院批准，成为中关村发展和首都科技创新的重大里程碑。中关村示范区总收入达到2.38万亿元、增长21%；高新技术等新兴领域明显好于基础产业，高技术制造业增长10%以上，显著高于全市平均水平。在文化创新方面，按照中央总体部署，深入推进文化体制改革，组建了市国有文化资产监督管理办公室，成功完成3家文艺院团转企改制，首批19家非时政类报刊转企改制获得批复，文化创意产业收入增长13%。积极推进产业融合发展、创新发展，成功举办首届“京交会”，金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业以及生物医药等战略性新兴产业都保持了两位数以上增长。

（三）突出了深化改革这个根本动力

按照中央的统一部署，积极推动重点领域和关键环节改革，体制机制创新、政策创新提速。围绕落实国务院第六批取消和调整行政审批项目意见，完善了绿色审批通道工作机制，推进行政审批制度改革；围绕落实非公经济新36条实施细则，正在加紧制定出台29个重点领域的实施细则，加紧完善促进民间投资的相关财税、价格、土地等配套政策，积极在地铁、公路、保障房、医疗、养老等若干领域开展项目试点；稳妥推进营业税改征增值税试点，试点前2个月，全市共有17.2万户纳税人确认纳入试点改革，总减税25亿元，其中北京地方公共财政预算收入累计减收约13亿元。同时，在旅游改革、服务业综合改革试点、地方融资平台建设等方面，也取得了积极进展。

（四）突出了保障和改善民生这个发展的根本

持续加大保障和改善民生的力度，扎实推进与群众切身利益密切相关的就业、就医、就学、住房、社保等各项工作，经济建设与社会建设的协调性不断增强。物价保持平稳，城乡居民收入实际增长快于经济增长，预计城乡居民收入分别实际增长7.4%左右和8%以上。就业保持稳步增长，城镇登记失业率保持在1.5%的低位。医改工作扎实推进，制定了鼓励社会资本办医政策，友谊医院、朝阳医院等5家医药分开试点相继展开，取得“三降三升^[1]”的良好效果。学前教育、中小学和实属高校三个“三年行动计划”全面实施。圆满完成16万套保障性住房建设任务，1500万平方米老旧小区改造正在稳步推进，全面完成了棚户区改造三年任务。进一步提高企业退休职工基本养老保险金、最低工资、失业保险金等保障标准，提高城镇居民医疗保险住院最高支付限额、报销标准，使群众得到了更多实惠。

（五）突出了求真务实的作风

2012年的经济工作，实际面临的困难和挑战较多。保持经济发展良好的基本面，得益于求真务实的作风和迎难而上、扎实肯干的精神。特别是北京遭受