一 引言

2013年9月习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会上提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，党的十八大三中全会进一步提出并通过了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放格局”发展战略。这是我国面对当前国内外经济发展形势的新变化作出的新的战略调整。

丝绸之路是横贯欧亚大陆的贸易交通线，从汉代开始就形成了陆路和海路两条重要的贸易通道。张骞通西域后，正式开通了丝绸之路的陆路贸易。中国的丝绸、瓷器、茶叶和其他大量的商品从古长安经过河西走廊穿过新疆销往中亚、西亚、欧洲、非洲的国家和地区，同时也通过海上通道不断地销往世界各国，西方的货物也通过丝绸之路纷纷进入中国。因而，丝绸之路，是中国对外开放、对外交流、对外贸易最重要的通道和桥梁。

在历史上，古丝绸之路最兴盛、最繁华、贸易规模最大的部分是沿我国西北地区通往中亚、西亚并连接地中海各国的西北陆上通道，这条通道的沿线地区曾在很长一段时期内成为世界政治和贸易的中心。然而，随着自然环境的变化、航海技术的发展，海上交通的便利和海上贸易成本的降低，尤其是西方工业化的兴起，使得国际贸易的中心向沿海地区转移，久负盛名的西北古丝绸之路走向衰落，西北地区也逐渐沦为中国经济发展最落后的区域。

从20世纪80年代初开始，中国经过三十多年的改革开放，取得了巨大的、令世界瞩目的经济成就，成为最大的对外贸易经济体。西北地区经过30年的经济快速发展，特别是经过14年的西部大开发战略的实施，工业化和城市化进程加快，经济持续高速增长，年均增速超过了全国平均水平；经济总量、人均收入、固定资本投入、地方财政收入成倍增长；综合交通运输网络基本形成；信息与电力和水利基础设施建设得到加强和完善；国内外贸易发展迅速，市场规模不断扩大。建设“丝绸之路经济带”将西北地区推向了中国改革开放的前沿地区和核心地区，使之成为中国对外开放的新窗口。这一重大战略调整不仅为西北各省区带来了难得的新的发展机遇，同时也要求西北各省区进一步深化对外开放程度和加大对外开放力度从而适应丝绸之路经济带建设的需要。因此，正确认识和科学地评估“丝绸之路经济带”西北沿线省区对外开放水平和对外开放竞争力是具有重要意义的。

二 西北五省区对外开放水平的现状

（一）对外贸易发展现状

西部大开发以来，西北五省区加大了对外开放的步伐，不断扩大对外贸易的规模。2012年，西北五省区商品进出口总额达到了522.44亿美元，较上年增长5.75%；2000～2012年，西北五省区商品进出口总额增长了8.37倍，年均增长达到了20.50%，实现了对外贸易的高速增长。

图1 2000～2012年西北五省区商品进出口总额及增长率

但是，与西南地区的对外贸易发展水平相比，西北地区仍处于相对落后的地位。在整个西部对外贸易总额中，西北五省区商品进出口总额占西部地区商品进出口总额的比重呈现波动式下降的态势，所占比重从2000年的32.48%下滑到2012年的22.10%。这不仅与西北地区经济总体发展相对滞后有关，更与西北地区远离开放前沿的地理区位、对外开放度低有重要关系。

图2 2000～2012年西北五省区商品进出口总额占西部地区比重

（二）外商直接投资状况

引进外资的状况直接反映出引进地区对外开放的程度和开放的环境。30年来，在改革开放的推动下，尤其在西部大开发战略的推动下，西北各省区打破了封闭自守、保守落后的经济发展方式，实行对外的全面开放，积极招商引资和利用外资，取得了显著的成绩。2012年，西北五省区外商投资总额达506.91亿美元，较上年增长28.57%；2000～2012年12年中，西北五省区外商投资企业投资总额增长了2.74倍，年均增长达到了11.62%（见图3）。

图3 2000～2012年西北五省区外商投资总额及增长率

西北地区在引进外资方面存在着基础差、基数小等问题，虽然在短短的十几年里实现了快速发展，但与发达地区相比，甚至与西南地区相比，仍然处于相对落后的地位。西北五省区外商投资总额占西部地区外商投资总额的比重总体呈现震荡下降的态势，所占比重从2000年的26.9%下降到2012年的19%（见图4）。

图4 2000～2012年西北五省区外商投资总额占西部地区比重

（三）对外经济合作现状

我们以对外承包工程营业额为代表性指标反映一