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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2012~2013年北京投资现状分析与展望

    作者:孙天法 出版时间:2013年04月
    摘要:在总结2012年北京投资工作成就的基础上,深入分析了北京投资存在的问题,认为北京市投资结构失衡、房地产投资效益不高。结合北京经济发展趋势的预测,认为2013年北京固定资产投资将会稳步增长。提出了2013年北京市北京固定资产投资需要注意的几个关键问题,要求按照市场经济的规律办事,公共投资要从解决市场失灵入手,主要用于保障公共品的供给。

    投资不仅是促进经济高速发展的重要条件,更是产业结构优化、经济布局调整的关键因素。

    一 2012年北京市投资的基本情况

    2012年,北京市完成全社会固定资产投资6462.7亿元,比2011年增长9.3%。2012年全市固定资产投资占全市2011年GDP的比例达到36.3%。

    作为一个具有明显后工业社会产业特征的经济实体,2012年,北京市第三产业的比重已经达到76.4%。相应的,北京市对第三产业的固定资产投资额也是独占鳌头(见图1)。2012年,北京市对第一产业的固定资产投资为145.4亿元,对第二产业的投资为719.8亿元,而对第三产业的投资则达到5597.5亿元。对第三产业的投资额占北京市全社会固定资产投资的87%。

    图1 2012年北京市对第一、二、三产业的固定资产投资额及其占比

    2012年中央和北京市的投资额分别为892.3亿元和5570.5亿元,分别占全市固定资产投资总额的13.8%和86.2%。

    2012年1~4季度,北京市固定资产投资完成数呈逐季上升的趋势(见图2)。第一季度,北京完成投资935.5亿元,第二季度完成1689.6亿元,第三季度完成1888.2亿元,第四季度完成1949.5亿元。

    图2 2012年北京市各季度完成投资额

    随着经济体制改革的进一步深化,北京市的投资主体已经日趋多元化。表1显示,2012年北京市国有内资投资额为2248.2亿元,占全社会固定资产投资的34.8%。非国有内资投资3705.5亿元,占全社会固定资产投资总额的57.3%。外商及港澳台投资509亿元,占北京市全社会固定资产投资的7.9%。

    表1 2012年北京市固定资产投资主体

    二 取得的成就

    北京是中国科技资源高度聚集和投资产出效益位居前列的城市。一方面,高速发展的北京经济为高强度的资本投入创造了条件;另一方面,北京的高创新能力和巨大的市场引力使北京成为全球最具投资价值的场所之一。北京的投资与经济增长及经济发展质量呈良性互动态势。2012年北京在固定资产投资方面,取得了以下几个方面的成就。

    1.促进国民经济的稳步发展

    投资、贸易、消费一直被认为是拉动经济发展的三驾马车。毫无疑问,投资也是促进中国和北京市经济健康、高速、高质量发展的重要因素。在剩余经济时代,尽管消费已成为经济规模扩大的约束条件、投资对经济的拉动作用相对减少,但是,投资对北京经济的拉动作用仍然是不言而喻的。投资对北京经济的推动作用主要从两个方面反映出来。第一,北京市历年的经济发展与其投资额成呈相关(见图3)。

    图3 1994~2012年北京GDP、投资额以及投资贡献率

    第二,2012年北京各季的GDP增速与北京投资增速保持同步增长。在采取了首钢搬迁、摇号购车等措施以后,2012年第一季度,北京市地区总产值为3761.5亿元,增速为7.0%,在全国各省区位于末端;第二季度GDP为4587.1亿元,前两季度增速为7.2%,第三季度GDP为4329.5亿元,前三季度增幅为7.5%,第四季度GDP为5122.9亿元,全年增幅为7.7%(见图4)。尽管降低GDP增幅是北京市主动实施宏观调控、提高经济发展质量的选择和结果,但北京市通过采取加大投资力度、促进文化创意产业发展等措施,使经济发展速度得以恢复。2012年第二季度对第一季度GDP增幅达到21.95%,第四季度对第三季度GDP增幅达到18.32%。第二、四季度的GDP高速增长最终使全年的GDP增幅恢复到7.7%的水平。

    图4 2012年北京市投资与GDP季度走势*

    第三,促进北京产业结构的变化。主要表现为2004年以后房地产投资占全部投资的比例不断下降和对诸如金融、计算机等重要行业投资的增加。

    2.固定资产投资主体日益多元化

    经济制度与经济行为模式具有较高的对应关系。集中计划经济强调国家的统一计划,是大一统的投资体制。市场经济则要求调动各种市场行为主体的积极性。换言之,市场经济要求多元化的投资主体与之相适应。

    经济改革之初,中国承认集体企业、外资企业、个体经济是社会主义经济成分的补充,经济改革的过程实际就是国有经济成分不断下降的过程。从1981年到2012年,北京市国有投资从20世纪80年代初高于85%的水平,下降到2004年的不足30%的水平。这个过程较好地反映了北京市场经济发展的要求。所以,从1978年到1992年,集体经济得到较为快速的发展。20世纪末期,股份制被确认为公有制的重要实现方式。从2004年开始,北京市股份制经济得到高速发展。由于给予外资、港澳台资本超国民待遇的不合理性,中国进