一 美国“新常态”经济的含义

“新常态”（New Normal），顾名思义，就是指“反常的现实正逐步变为常态”。据统计，2002年，“新常态”一词在国际主流媒体中每个月出现50次；2011年，“新常态”一词每个月出现700次（Pash，2011）。2002年，美国的“新常态”主要含义是两条：①无就业增长的经济复苏；②恐怖主义距离日常生活更近（当时正值“9·11”恐怖袭击之后）。2010年第40届瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国太平洋基金管理公司（PIMCO）总裁埃里安（El-Erian，2012）重新提出“新常态”概念，旧瓶装新酒，以反映美国2007～2008年金融危机之后全球经济陷入的低增长状态，他认为，“2008年的金融危机不是简单的皮外伤，而是伤筋动骨”，危机之后的新常态“是经历多年非同寻常时期之后的一个必然结果”。

时隔4年，该概念的提出者再次对“新常态”重新做了归纳总结（El-Erian，2014）：①“新常态”概念指2008年金融危机之后，西方经济体不会出现类似于此前普通的经济周期底部快速复苏（V型复苏），而是保持长期疲弱和高失业率。②这一结果出现的原因是超高的杠杆比率、过度负债，不负责任地承担高风险和信贷扩张之后，需要许多年经济才能完全恢复。在此期间，因政策不合时宜，受需求不足和缺少供应激励两方面的不利影响，增长与就业将长期恶化。③政策忧虑。虽然政策制定者采取了大胆的救市措施，但他们的初始反应低估了危机的严重性。很多政策制定者采纳了周期性、特殊性以及结构性的思维，但拒绝从新兴经济体学习经验。当“新常态”变为现实，政治环境已经不利于决策者采取综合性一揽子政策。结果，只有中央银行出面为救市政策埋单，遗憾的是，中央银行可能采用了不完美的政策工具。④“新常态”导致长期失业者以及失业的年轻人增加，收入、财富和机会三个方面的不平等过度加剧，将使当前以及未来几代普通百姓的就业能力和财务状况恶化。“新常态”也将加剧美国内部政治对立、削弱全球经济协调能力和地缘政治干预能力。⑤华尔街依然风生水起。中央银行的超级“积极”货币政策，在坚挺的金融资产价格与疲弱的实体经济之间筑起了防护盾。可以理解，鉴于有效的货币政策工具有限，中央银行期待着通过资产价格渠道去影响财富、支出、冒险精神和投资。⑥经济展望：短期内，基准预测基本一致。如果没有大的政策失误，没有地缘政治冲突，没有极端的市场崩溃事件，2014年西方经济体将逐步好转，但仍然难以达到迈入快速增长轨道的“逃逸”速度。中期预测存在两种“厚尾事件”的可能性：一是西方经济体内部愈合伤口的临界点，经济可以在一段时期内超越潜在增长率；二是经济陷于结构性问题的泥潭导致长期低增长，金融波动性加剧的可能性加大。

虽然对“新常态”也不乏反对者，但由于埃里安最初以及随后关于美国经济“新常态”的阐述被现实所证明，“新常态”概念也逐步得到美国官方认可。比如，2012年美国总统第二次辩论中评论人曾引用“新常态”概念；2012年12月21日，美国总统奥巴马任命埃里安为总统全球发展顾问委员会主席。美国劳动统计局（BLS）2013年12月发布了题为《2022年的美国经济：通向新常态》的预测报告，1992～2002年美国经济年平均增长率为3.4%，2002～2012年只有1.6%，预测认为2012～2022年美国年平均经济增长率将恢复为2.6%。

二 中国式“新常态”

2014年5月，国家主席习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应“新常态”，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以“新常态”描述正在变化中的中国经济，传达出最高决策层对当前中国经济的认识。

应该说，“新常态”这种提法并非新词。国内很多经济学者试图从理论和未来宏观政策的层面论述中国经济出现的这种“新常态”。笔者对照前文埃里安对美国“新常态”的归纳总结，认为中国“新常态”经济的表现如下。

（1）经济增长告别过去两位数高增长模式，进入次高增长阶段。2001～2011年中国经济增长率年平均值为10.4%；从2012年初至2014年初，各个季度的GDP增长率都在7%～8%之间，2014年一季度增长7.4%。要实现“十二五”规划目标，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，只要年均7%的增速就够了。李克强