一 城市创新能力年度测评结果综述

本文从创新基础条件与支撑能力、技术产业化能力和品牌创新能力三个维度共二十二项指标构建了城市创新能力评价体系，旨在通过简明有效的科学方法对中国城市创新能力进行综合评价。课题组遵循该指标体系，对全国600多个城市的海量数据进行采集、处理和计算，按照副省级以上城市、地级市和县级市三大类进行了创新能力综合测评和三个单项创新能力测评。本部分仅列示综合指标及各单项指标排名的前十位，指标体系设计及全部排名见测评篇。

通过对城市创新能力进行评价，可以从总体上概括中国创新型城市建设的阶段性成果，为下一步创新型城市的建设提供借鉴。

（一）城市创新能力综合测评结果

城市创新能力是城市创新体系中所有要素和行为主体有机组合的总体能力，主要表现为一种城市创新体系的配套协调、整合能力。本文城市创新能力综合测评结果是综合创新基础条件与支撑能力、技术产业化能力和品牌创新能力三个方面得出来的。在这三者中，创新基础条件与支撑能力既是推动城市创新的原动力之所在，也是技术产业化能力、品牌创新的重要基础；技术产业化能力是科技生产力转化效率；品牌创新能力则是新技术产业化的永久体现。根据综合测评结果，按三类城市级别排在前十名的城市见表1。

表1 中国城市创新能力综合测评前十名

从综合测评排名的前十名城市分布可以看出：中国创新型城市仍然呈现出三大集群分布特征。从区域分布来看，东部城市占有绝对优势，综合测评前十名的副省级（含）以上城市、地级城市和县级城市主要为东部城市，中部和西部只有3个进入前十名的行列。长三角城市依然是中国城市创新的中坚力量，在副省级城市中，有2个隶属于浙江，1个隶属于江苏，加上上海市共4个城市位于长三角地区。在地级城市中，有3个隶属江苏省，2个隶属浙江省，共有5个城市位于长三角地区。在县级城市中有8个城市位于长三角地区，该区域创新力明显较强。其次就是珠三角地区，地级城市中有4个城市。这进一步强化了京津冀、长三角、珠三角构成的中国由北至南三大城市创新集群的总体格局。

城市创新综合能力评价是以三大单项能力评价为基础的，这三大单项能力包括创新基础条件与支撑能力、技术产业化能力和品牌创新能力。本文仅对副省级（含）以上城市和地级城市进行了单项排名。

（二）创新基础条件与支撑能力测评结果

创新基础条件与支撑能力测评指标由9个子指标构成，分别为教育支出占GDP比重、科学支出占GDP比重、科学技术人员占从业人员比重、信息技术人员占从业人员比重、每万人国际互联网用户数、每万人移动电话用户数、空气质量达标天数、建成区绿化覆盖率、污水集中处理率。其中，后三项数值直接反映现代城市的绿化的生态环境，是对于气候调节、宜居状态的反映，是留住高级科技人才的条件之一，所以且支撑参数。

根据城市创新基础条件与支撑能力测评结果，排在前十名的城市见表2。

表2 创新基础条件与支撑能力前十名城市

创新基础条件和支撑能力主要体现了城市对人员配备、科技研发经费、固定资产投资等方面的投入力度以及科技园区建设，集中反映了城市创新的基础能力。在副省级（含）以上城市中，在创新基础条件与支撑能力方面，上海、北京和深圳占据前三名，与上年度排名结果相同。从地区分布看，东部沿海城市仍然占据主要地位，但是副省级（含）以上城市中西安、沈阳和地级城市中的昆明市、合肥市和郑州市等城市也进入排名前列，这在一定程度上反映了创新型国家战略在全国范围的推行效果。

（三）技术产业化能力测评结果

技术产业化能力测评指标由7个子指标构成，分别为每千人工业企业数、每万人吸引外商投资额、人均地区生产总值、沪深A股数量及市值、电信业务收入、第三产业占GDP的比重、人均工业总产值。根据城市的技术产业化能力测评结果，排在前十名的城市见表3。

表3 技术产业化能力测评排序前十名城市

技术产业化能力是组成城市综合创新能力的重要内容，集中反映了将创新投入和成果转化为现实生产力的能力，是推动创新型国家战略落地的重要体现。副省级（含）以上城市和地级市排名靠前的城市基本上是高新技术产业较为密集的城市，技术产业化及人才聚集能力较强，科技园区发展水