2013年，是中国各项事业从新的历史起点出发大踏步前进的一年，也是人权事业在党的十八大发出全面深化改革的动员令下，走向全面进步的一年。在迄今为止的中国人权发展史上，2013年中国人权事业呈现突飞猛进的气象，写下了浓墨重彩的一页。

在中国，人权事业的发展从来都是与党和国家全局的发展紧密联系在一起的。2013年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年。在这一年，有五件全局性的大事，对中国人权事业的发展和进步产生了直接而又深远的影响。一是“中国梦”的宣传；二是以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动在中央部委办和地方省区市领导部门、领导班子、领导干部中开展；三是中纪委采取果断措施包括派出中央巡视组加强对各级领导干部的纪律检查，依靠群众严厉打击腐败；四是在中共十八届三中全会上通过了中国到2020年的全面深化改革的纲领；五是明确提出培育和践行社会主义核心价值观的任务。与此同时，在全面深化改革的动员令下，社会舆论多年来广泛关心的劳教制度改革等一系列具体领域的改革也相继推出。这些大事、好事，不是在某一个或几个领域推进了中国人权事业的发展，而是在价值观、吏治、制度创新这些本根上推动了中国人权事业的发展和进步。

一 从价值观上推进中国人权事业的进步

“国家尊重和保障人权”已经载入国家宪法和中国共产党的党章。在中国，要做到依法尊重和保障人权，有三个层次：一是执政的中国共产党要依法尊重和保障人权；二是政府要依法尊重和保障人权；三是国人自己要依法尊重和保障人权。人权，是人人生而有的权利。尊重和保障人权，是一种价值观或价值取向。这就要求，执政党、政府和公民都要在思想上把“国家尊重和保障人权”的理念，作为一种价值观牢固地确立起来。

我们注意到，2013年的中国有两件大事，从价值观这一最深刻的层次，解决领导干部怎样对待人民群众，全社会怎样认识民主、自由、平等、公正、法治等大是大非问题。这些举措，对于中国在人权理念上的普及和人权事业的进步，具有极其重要的影响。

一是，在掌握公共权力的领导干部中进一步确立“为民、务实、清廉”的价值取向。2013年，根据党的十八大的决策，在中央部委办和地方省区市领导部门、领导班子、领导干部中，开展了党的群众路线教育实践活动。2014年，还要在地方区县级开展第二批群众路线教育实践活动。在某种意义上可以说，这场扎实推进的群众路线教育实践活动，就是尊重和保障人权的教育实践活动。因为，这次以群众路线为主题的集中教育实践活动，通过让广大干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，清除改革开放以来在干部队伍中滋生蔓延的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等歪风恶习，进一步树立新形势下共产党人为民、务实、清廉的价值取向。因此，这次群众路线教育实践活动，从表面上看集中解决的是干部的作风问题，实际上是保障广大人民群众权益的问题，其中包括人民群众的生存权和发展权，以及公民权利和政治权利等基本人权。可以说，这次群众路线教育实践活动，受教育的是领导干部，得实惠的是人民群众；整的是干部队伍中漠视人民群众、脱离人民群众的歪风，保的是公民在经济社会生活中依法应该享有的人权。这次群众路线教育实践活动，推动手中掌握公共权力的领导干部进一步增强了以人为本、执政为民的执政意识，从而在怎样正确对待人民群众这一根本的价值观问题上增强了“国家尊重和保障人权”的理念。

二是，在全社会倡导社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。2013年一个非常重大的决策，就是一手在党内抓领导干部的群众观点和群众路线教育，一手在全社会培育和弘扬社会主义核心价值观。2013年2月24日，习近平总书记围绕“培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德”这个主题，主持了中央政治局集体学习。他强调，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。如果说，开展群众路线教育实践活动，解决的是党员干部的尊重和保障人权的问题，那么，培育和弘扬社会主义核心价值观，解决的则是全社会的尊重和保障人权问题。经过充分的调查研究，2013年底，中共中央办公厅印发了《关于培育和