腐败是对人权的严重侵害，反腐败就是保障人权。2013年，中国采取有力措施，深入开展反腐败工作，取得了明显效果。

一 反腐败就是保障人权

腐败是指运用公共权力谋取私人利益的行为。腐败从总体上增加了社会运行成本，降低了政府的效率，侵害了一般民众尤其是社会弱者的福利。腐败违背了法律和国家管理规则据以建立的公平原则，加剧了社会的不平等，使普通民众处于受歧视的地位。腐败行为会导致广泛的人权侵害。警察腐败可能造成非法拘禁、刑讯逼供，侵犯公民人身权利。检察官腐败可能导致滥权枉法、任意拘捕，非法剥夺人身自由。法官腐败可能造成审判不公和冤假错案，侵犯公民得到公正审判的权利。在政治领域，代议机构选举和政府官员任用方面的腐败严重侵犯了公民参与政治和选举代表管理国家和地方事务的权利。发生在招生、教学、考试、毕业等环节的教育腐败侵犯了公民平等的受教育权。在社会保障领域发生的腐败行为最终会剥夺一部分弱势群体的利益，侵犯他们享受社会保障和社会帮助的权利。联合国秘书长潘基文在2013年国际反腐败日致辞：“腐败会导致成本上升，因而抑制经济增长，也会有损环境和自然资源的可持续管理。腐败违反基本人权，加剧贫困并加重不平等，因为腐败会使医疗保健、教育和其他基本服务的资金被挪为他用。世界各地数以十亿计的人都能感觉到腐败的恶性影响。腐败与犯罪活动、国家机构失灵和治理不善互为因果。”^[1]

从最广泛的意义上说，所有反腐败行动都具有捍卫人权的意义。反腐败就是在维护人权。中国是一个政府在社会生活许多方面发挥主导作用的国家，政府和政府官员的行为对普通民众的影响也相对较大。在中国，腐败行为侵害人权的后果更加严重。因此，中国的反腐败行动具有更加深刻的人权保障意义。

二 十八大以来中国反腐败的重要举措

中共十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届领导集体高举反腐败大旗，大刀阔斧地开展反腐败斗争，推出了一系列重大的反腐败举措，对全社会产生了重大影响。

第一，开展党的群众路线教育实践活动。2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用大约一年的时间，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决一些领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，尤其是要解决以权谋私和腐化堕落问题。^[2]教育实践活动分两批进行。第一批从2013年7月份开始进行。第一批参加教育实践活动的单位有259个，包括省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管企业、中管金融企业及中管高校。为了推动教育实践活动的开展，中央组建了45个中央督导组，选派79位省部级干部担任中央督导组组长、副组长。截至2013年7月23日，31个省区和新疆生产建设兵团，106个中央和国家各部委、人民团体，42户中管企业、12户中管金融企业、31所中管高校，分别组建了各自的督导组。^[3]经过半年多时间，到2014年1月，第一批教育实践活动深入扎实开展，取得了重要的阶段性成果。全国各地区各部门各单位的“三公”经费普遍压缩了10%以上，节庆论坛展会普遍减少了50%以上、经费压减了60%以上，公费出国团组减少了50%以上。^[4]湖南省清理违规配备的公务用车5000多辆，腾退超标办公用房87万平方米，减少公务接待宴请消费30%以上，减少党政干部因公出国（境）1184人次，较上年同期下降49.3%；省直部门清理规范厅级干部违规在社会组织兼职976人、清理机关违规长期借调人员（一年以上）1100多人。^[5]

第二，密集出台反腐败规定，加强反腐败预防和监督体系建设。十八大后不久，中共中央政治局于2012年12月4日召开会议，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，要求中央政治局改进工作作风，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。^[6]2013年6月13日，监察部等4部门发布《违规发放津贴补贴行为处分规定》，明确要求对违规发放津贴补贴负有责任的领导人员进行处分。对于超过规定标准和范围发放各种津贴补贴的责任人，可以给予警告处分；情节较重的，可以给予记过或者记大过处分；情节严重的，可以给予降级或者撤职处分。^[7]2013年3月20日，国务院全体会议通过《国务院