2013年11月12日，第六十八届联合国大会投票改选联合国人权理事会成员，中国以176票第三次当选。任期自2014年至2016年。

一 背景与选举情况

（一）选举背景

2006年3月15日，第六十届联合国大会通过第60/251号决议，成立人权理事会，取代人权委员会，总部设在日内瓦。人权理事会为联大附属机构，主要职责是在全球范围内加强促进和保护人权的工作，解决侵犯人权的状况以及对此提出建议。人权理事会共设47个席位，联大每年改选三分之一左右的理事会成员。第一届理事会成员的任期分为1年、2年和3年三种情况，根据抽签决定。此后各届当选国家的任期统一为3年，最多可连任一次。连续两任后须间隔一年方可寻求新任期。理事会成员国的组成遵循公平地域分配原则，亚洲组13国、非洲组13国、拉美组8国、东欧组6国、西方组7国。理事会成员由联大秘密投票选举产生，必须获半数以上会员国支持才能当选。在选举理事会成员时，应考虑候选国在促进和保护人权方面所做的贡献，及其在这些方面自愿做出的承诺。经三分之二成员国同意，联大可中止严重违反人权国家的人权理事会成员国资格。

2006年5月9日，第六十届联合国大会以无记名投票的方式选出了新成立的人权理事会首届47个成员，中国以146票成功当选，任期至2009年。

2009年5月12日，第六十三届联合国大会改选18名联合国人权理事会成员。中国以167票成功连任，任期至2012年底。

2013年，在任期结束间隔一年后，中国第三次当选联合国人权理事会成员，任期自2014年至2016年。

（二）选举情况

本次理事会成员选举，共有14个空的席位，有28个国家申请，经过一轮投票便选出了14个理事国，包括阿尔吉利亚、中国、古巴、法国、马尔代夫、墨西哥、摩洛哥、纳米比亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、马其顿、英国和越南（见表1）。

表1 2013年人权理事会投票结果

与其他国家相比，中国在2013年最新的选举中得票数与俄罗斯并列第三，不仅高于许多其他发展中国家，而且超过英国和法国等欧洲发达国家（如图1所示）。

图1 2013年联合国人权理事会当选国家得票数排序

二 联合国人权理事会历年选举票数分析

2006～2013年，在联合国193个成员国中，共有90个国家当选过联合国人权理事会成员（见表2）。

表2 历年联合国人权理事会当选国家的得票数

续表

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由表2可见，只当选过1次的有42个国家，当选过2次的，有31个国家，当选过3次的有17个国家。而中国3次竞选，都能以较高票数成功当选，这说明中国的人权状况得到了世界大多数国家的肯定。

从中国三次当选的得票数来看，分别为146票、167票和176票，呈现逐次增加的趋势。这在一定程度上表明，世界大多数国家对中国人权的进步是认可的。

共有17个国家当选过3次联合国人权理事会的理事国，包括中国、南非、沙特阿拉伯、俄罗斯、古巴、墨西哥、法国、英国、加蓬、日本、韩国、巴基斯坦、巴西、阿根廷、印度、印度尼西亚、菲律宾。这些国家3次当选的平均得票数排序如图2所示。

图2 当选3次联合国人权理事会成员的17个国家次均得票数排序

由图2可以看到，在17个3次当选联合国人权理事会成员的国家中，中国以次均163票排在第9位，而法国和英国则分别以149和146票排在14和15位。在其他西方发达国家中，还有4个国家曾当选过2次联合国人权理事会成员国，分别是瑞士、美国、德国和意大利，它们2次平均的得票数分别为158、149、141、141票，都低于中国的次均得票数。

同时，每年都有一些国家申请成为联合国人权理事会成员，但因得票数不够而落选（如表3所示）。在8次竞选中，共有86国次落选。

表3 历年联合国人权理事会选举中未当选国家

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三 各方反应

美国《华盛顿邮报》的报道指出，现在，所有安理会五个常任理事国都是人权理事会成员，它们都强调人权理事会将发挥越来越重要的作用。法新社的文章称，受叙利亚内战及其他冲突影响，联合国人权理事会的外交重要性与日俱增。英国BBC在报道中承认，虽然西方猛烈批评中俄两国反对制裁和军事打击叙利亚，但中俄两国此次的得票数却超过英国和法国。“德国之声”的报道称，就连“人权观察”组织中国部主任索菲·理查森也承认，中国在签署人权协定方面的表现“可以说良好”。俄罗斯人权委员会指出，联合国人权理事会没有一个成员能够像俄罗斯和中国这样连任两