收入分配问题既是经济问题，也是政治问题，更是民生问题，直接关系到经济发展、社会和谐以及广大人民群众的民生福祉，是当前改革发展中的重大理论课题与实践课题，对于转变经济发展方式、构建和谐社会、促进社会公平正义以及建设更高水平的小康社会，具有重要的现实意义。当前，北京市的经济社会发展正处在新的历史时期，已经步入了人均GDP1万美元以上的发展阶段，民生获得了显著改善。同时，在经济发展的过程中，社会收入分配格局发生了深刻变革，收入分配差距出现了新特点，需要在新时期面对全体人民实现共建、共享、共富的发展要求，进一步改善民生，提升全体人民的幸福感。

一 北京市城乡居民收入增长的现状

改革开放以来，北京市城乡居民收入实现了较大幅度增长。特别是进入21世纪以来，北京市经历了市场化、城市化和现代化全面加速转型发展的时期，民生进一步改善；2012年以来，在经济发展的同时，北京城乡居民收入增长出现了新的特点。

1.北京市城镇居民收入增长情况

2012年以来，北京着力推动科学发展，加快转变经济发展方式，全市经济保持平稳增长，社会发展和谐稳定，经济社会发展继续保持较为良好的发展态势。在经济社会发展的基础上，城乡居民生活继续保持提高，城乡居民收入继续增长。2012年1～11月，北京市城镇居民人均家庭总收入为37535元，比上年同期增长10.9%。其中，人均可支配收入达到33328元，比上年同期增长11.0%。

从城镇居民收入增长幅度的变化看，在城镇居民家庭的各项收入增长变化中，人均经营净收入增幅最高，达到19.9%。从城镇居民收入的差距看，2012年1～11月20%的低收入户人均家庭总收入为14983元，同比增长13.9%；20%的高收入户人均家庭总收入为62811元，同比增长7.0%。相比而言，低收入户的增长幅度高于高收入户的增长幅度。2012年1～11月间北京市城镇住户调查收入基本情况见表1。

2012年以来北京城镇居民家庭消费支出出现了一些新的特点。其中，2012年1～11月，北京市城镇居民家庭人均社会保障支出3635元，比上年同期增长19.9%；人均购房与建房支出437元，比上年同期增长25.9%；衣着支出2362元，比上年同期增长16.2%。在各项消费支出呈现不同增长的同时，人均财产性支出和人均转移性支出表现为负增长，分别为-14.7%和-7.1%（见表2）。

表1 2012年1～11月北京市城镇住户调查收入基本情况

表2 2012年1～11月北京市城镇居民家庭各项消费支出情况

2.农村居民收入增长情况

2012年以来，北京市农业和农村获得了新的发展，全市观光农业和民俗旅游收获得新的增长，种业收入也有新的发展，全市农村居民收入获得新的增长。2012年1～11月，农村住户人均现金收入达到17844元，比上年同期增长12.0%。其中，工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入分别达到10163元、3527元、1631元和2523元，分别比上年同期增长14.4%、2.8%、14.4%和15.3%（见表3）。

表3 2012年1～11月北京市农村住户调查收入情况

从农村居民家庭消费支出情况看，2012年以来北京农村居民家庭消费支出也呈现了一些新的特点。2012年1～11月农村居民家庭各项消费支出出现了不同的发展态势。其中，白水居民生活书评的提高和物质文化生活的进一步改善，农村居民家庭文教娱乐用品及服务支出增长较快，2012年1～11月，农村居民家庭人均文教娱乐用品及服务支出1004元，比上年同期增长20.8%；交通和通信支出达到1240元，比上年同期增长11.9；在各项支出中，农村居民家庭用于居住的支出为1809元，比上年同期增长-11.7%，为最低（见表4）。

表4 2012年1～11月农村居民家庭消费结构的变化

3.北京不同区域之间居民收入的差距

从首都不同功能区分组的城镇居民收入支出差距看，2012年1～11月不同功能区之间城镇居民的收入存在较大的差距。2012年1～11月首都功能核心区和城市功能拓展区的人均可支配收入分别为35967元和35033元，高于全市平均水平；而城市发展新区和生态涵养发展区人均可支配收入分别为27617元和27821元，均低于全市平均可支配收入。与不同的收入水平相一致，首都功能核心区和城市功能拓展区的人均消费性支出高于全市平均水平，而城市发展新区和生态涵养发展区人均消费型支出低于全市平均水平（见表5）。

表5 2012年1～11月首都不同功能区分组的城镇居民收入支出差距

表5 2012年1～11月首都不同功能区分组的