2013年9月6日，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时提出“丝绸之路经济带”建设的战略构想，并进一步指出，要继续向西开放，逐步推动区域大融合，实现丝绸之路经济带的“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。围绕丝绸之路经济带的建设，沿线省区和城市积极推进和落实，提出了区域发展战略，出台了相关的实施办法，制定了相关政策和细则。为了能全面详尽地反映丝绸之路经济带战略的进展，本报告站在全局视角，针对“丝路五通”，分析其现状及进展，在对“五通”建设全面把握的基础上，前瞻性地预测未来丝绸之路经济带的发展趋势，提出相关的战略对策与建议。

一 丝绸之路经济带总体情况

（一）丝绸之路经济带建设的历史与现实

1.古丝绸之路的历史

两千多年前，汉代的张骞两次出使西域，发现和打开了中国通往中亚、西亚、西南亚以至欧洲的交通要道，成为当时横贯亚欧大陆的最长通道。自此，以汉长安城为起点，途经敦煌、玉门关、楼兰，由北道经过西域的乌垒城和龟兹、温宿、疏勒诸国，再翻越葱岭，经大夏、安息、条支，最后抵达地中海旁的大秦（古罗马帝国），中国古代以丝绸为代表的制造业产品已大量销往西域各国，与当地盛产的胡椒、胡桃、胡萝卜、胡马等农牧产品开始了贸易，形成了古丝绸之路。在推进商品贸易和技术交流的同时，也极大地促进了东西方文化的交融。可见，古丝绸之路作为古代连接中国与欧亚国家的交通和贸易通道，担负着促进世界商品贸易与文化交流的重任，促进了人类的文明，推动了人类的进步。为古代东西方之间经济、文化交流做出了重要的贡献。古丝绸之路贸易在中国盛唐时期达到繁荣的顶峰。随着海洋贸易的兴起，古丝绸之路总体上于宋代以后趋于衰落，清代中叶后沉寂下去。20世纪以来，伴随着我国改革开放、向西开放、西部大开发等国家战略，重新联通“丝绸之路”显得尤为必要。

2.丝绸之路经济带建设的意义

“丝绸之路经济带”的建设，其目的在于，在古丝绸之路的基础上，形成一个紧密的、活跃的经济区，使其成为连接亚太经济圈，通达欧洲经济圈，世界上最长、最具有发展潜力的经济走廊。主要意义表现在三个有利于：一是有利于促进新亚欧大陆桥区域的交流和融合，形成紧密的经济区。由于中国西部地区与中亚、西亚国家宗教相通、文化相通、语言相通，政府之间的交流合作不断增强，民间交往也越来越密切。这有助于在丝绸之路经济带形成一个相对紧密的经济区。二是有利于推进人民币国际化，增强抵抗国际金融危机的能力。随着丝绸之路经济带人民币兑换和结算业务的增多，持有人民币的国家也相应增加，这就为扩展金融资产和资本市场创造了有利的条件。三是有利于中国区域协调发展。由于各种原因，我国西部地区与东部地区的发展有较大差距，丝绸之路经济带的建设无疑为西部地区带来了发展机遇，依托丝路建设，新一轮西部大开发战略实施必然加快，这将有助于长期以来西部地区与东部发达地区差距的缩小，提高西部地区商品贸易的发达程度，进而加速西部地区城镇化的建设进程。

3.丝绸之路经济带建设的现实基础

当前，丝绸之路经济带建设的首要任务是打通和强化与中亚国家的经济合作。对处于经济繁荣的欧洲经济圈和亚太经济圈之间，经济发展相对滞后的中亚和中国西部地区这一“经济凹陷带”而言，建设丝绸之路经济带不仅具有紧迫的现实意义，而且具有良好的发展基础。

首先，具备一定的基础设施基础。近年来，在联合国“丝绸之路复兴”计划等多种国际计划的引导下，丝绸之路沿线国家加大了在基础设施方面的投资力度。目前，新亚欧大陆桥沿桥综合交通基础设施建设已取得重要进展。在通信领域合作方面，中国具备技术输出的优势。中国与中亚国家在石油天然气管道工程等方面的建设也取得了重大进展。随着基础设施的改善，经由中亚地区的欧亚大陆桥将不断显示其比欧亚海洋运输成本低、时间短、风险低的优势，并有力推动了丝绸之路经济带沿线区域的发展和繁荣。

其次，具备了一定的产业合作基础。尽管“中亚—中国西北”这一区域经济发展水平低，人均GDP远远落后于欧洲和东亚发达经济体，但这一带蕴藏着世界上最丰富的能源矿产资源和历史文化资源，经济增长潜力巨大。

最后，具