一 丝绸之路经济带“逆化对外开放战略”的确定

改革开放使我国整体经济实力大幅提升，丝绸之路沿线各国经济发展水平不断提高，这成为丝绸之路经济带建设和对外开放的一个巨大优势。然而，当前国际形势下西方发达国家试图遏制中国经济的发展，不愿意将先进的知识技术输入中国，致使通过以往对外开放策略来拉动丝绸之路经济带中国中西部地区的发展难度加大。

值得庆幸的是，一方面东部沿海地区的经济发展水平已经取得了长足的进步，甚至在某些领域处于世界领先水平，积累了较为丰富的知识技术资金，这为“东部带动和帮助西部”提供了现实条件和必备基础，让有实力的企业和东部发达地区的人财物流向丝绸之路经济带地区，培育丝绸之路经济带这一潜力巨大的市场，从而促进丝绸之路经济带地区的发展和中国经济的再次腾飞；另一方面，丝绸之路沿线的亚洲国家和东欧、中欧国家，在政治上与中国一直保持友好关系，在经济上具有较大的发展空间，并可能从中国中西部地区的经济发展中获得利益，可以为中国企业和产品的国际化发展提供市场，为中国梦的实现带来重要机遇。因此，加快丝绸之路经济带建设与中国对外开放成为我国利用优势、回避劣势、紧抓机遇、避免威胁的战略行动，是实现中国梦的重要战略抉择。

中国以往的对外开放战略，让人、财、物等从发达国家流入中国，带动了中国经济的发展。然而，鉴于西方发达国家对我国的遏制，原有对外开放战略已不能完全满足我国快速发展的要求，那么就需要考虑在经济欠发达的丝绸之路经济带建设中，让中国有实力的跨国公司和东部发达地区的资本、技术、人才、产品等流向丝绸之路经济带地区这种“逆化对外开放战略”。丝绸之路经济带从国家层面来看主要包括中国与中亚五国（哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦）。其中，丝绸之路经济带的中国省（区、市）主要包括西北5省区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）、西南4省区（四川、重庆、云南、广西）。

二 丝绸之路经济带人才建设在“逆化对外开放战略”的现状与问题

重建丝绸之路经济带对我国经济的发展具有举足轻重的作用，在我国提出西部大开发政策的这段时间里，虽然西部经济的发展取得了举世瞩目的成就，但与东部地区相比仍有很大的差距，在这个关键时刻，这一想法的提出对整个西部地区乃至全国都是一次新的起点。丝绸之路经济带人才的培育，必须改变以前的保守观念，在大力引进高素质、高质量人才的同时，以更开放和更包容的心态去面对人才，不断教育发展人才、聚集人才，才能为加快经济发展和建设国际化大都市奠定坚实基础，以更积极乐观的心态去迎接国外的投资，去走向世界，融入世界。

为加快丝绸之路经济带的建设，需要将人才强国战略与对外开放战略相结合，在丝绸之路经济带轴线上的中国各省区普及高等教育，并大力推广面向丝绸之路经济带沿线国家学生的留学生教育，吸引丝绸之路经济带沿线欠发达地区青年学生“走出家乡”，到中国较发达地区接受更高的教育与全新的思想，学有所成后将所学知识、技术与所接触的高科技产品带回家乡，进行推广，实现把中国的知识、技术、产品“引进丝绸之路经济带”，从而促进丝绸之路经济带上的国家和地区的经济发展。

同时，“实施留学中国计划，扩大来华留学生规模”也是我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确要求的战略目标。据统计，2011年来我国培训深造的共有来自近200个国家和地区的超过29万名的各类留学人员。不仅如此，来华留学毕业生中更涌现了一大批杰出人才，如哈萨克斯坦总理马西莫夫、埃塞俄比亚前议长穆拉图、泰国公主诗琳通、约旦公主拉娅等。在扩大来华留学生规模计划启动后，在注重规范化管理、确保质量的基础上，我国政府及各个高校以更加积极、包容的姿态，推动了丝绸之路经济带沿线欠发达地区来华留学的快速发展，力争于2020年达到当年来华留学生50万人，使中国登顶亚洲最大的国际学生流动目的地。

丝绸之路经济带人才开发与其在我国对外开放战略中的重要地位越来越受到政府、学者和实践者的关注。然而，针对“逆化对外开放战略”，我国丝绸之路经济带人才建设还存在一些问题。其中，最主要的是丝绸之路经济带建设中人