西汉初年，汉武帝派遣使臣张骞出使西域，史书上将张骞的首次西行称为“凿空”，这个2100多年前的文化之旅，启动了造福沿途各国人民的一台大戏，2013年9月，习主席出访包括哈萨克斯坦在内的中亚四国，在纳扎尔巴耶夫大学发表了“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的丝绸之路经济带“五通”演讲，为中国地缘经济外交勾勒出了一条新思路。^[1]丝绸之路经济带，东连世界经济高速增长的亚太地区，西接世界高度发达的欧洲地区，中间横亘中国、中亚各国，覆盖40多个国家、30多亿人口、60多个主要城市，被认为是“路线里程最长、潜力发展最大又极具挑战意义的陆上经济大走廊”，市场规模独一无二，各国在贸易和投资领域合作潜力巨大，对于快速发展的中国经济具有深远的影响，陕西是古丝绸之路的起点，曾为中华文明书写过历史最辉煌的一页，岁月沧桑，时光流转，陕西应抓住“丝绸之路经济带”新起点的这一历史机遇，打造经济升级版。

一 共建丝绸之路经济带，陕西具备的优势与面对的挑战

（一）具备优势

2013年，陕西生产总值为16045.21亿元，比上年增长11%，全年非公经济增加值8376.22亿元，占生产总值的52.2%，比上年提升1个百分点。外贸进出口总值201.27亿美元，比上年增长36%。其中，出口102.24亿美元，进口99.03亿美元，同比增长18.2%和61.1%。^[2]陕西经济发展呈现经济增速明显加快、整体实力连年上台阶、经济结构逐渐调整规范的特点，2013年经济发展速度比全国平均水平高3个百分点，排全国第6位。陕西经济总量从2005年千亿元俱乐部、经济排名20位的中下游位置，跨入万亿元俱乐部行列，2013年占据全国第16位的中上游位置，从经济发展结构来看，陕南的绿色产业，关中的高新产业、装备制造业，陕北的能源化工各有特色，陕西的高等教育和科研机构发展迅速，聚集了一大批全国知名的大专院校和科研院所，在校大学生人数仅次于北京和上海，居中国第3位，2013年，陕西专利申请量57287件，专利授权量20836件，在全国名列前茅。

1.投资环境优势

习近平在哈访问期间，指着一幅古丝绸之路地图饱含深情地说，“那里是西安，丝绸之路的起点，也是我的故乡。”看出总书记对家乡深深的眷恋之情。陕西省委、省政府历来高度重视投资发展环境建设，结合西部大开发、关天经济区、西咸新区和西安国际化大都市战略，先后作出改善投资环境、进一步扩大对外开放、促进开放型经济突破发展等一系列决策部署，促进了全省投资发展环境优化和经济社会持续健康发展。2014年，《陕西省人民政府关于进一步优化投资发展环境的意见》提出了优化基础设施条件、提高政府服务水平、提高政府服务水平、加快诚信体系建设、狠抓工作督促落实等一系列措施意见。陕西与中亚各国经济互补，中亚各国以农业为主，杨凌是唯一的国家级农业高新区，借助于关中的传统优势，又依托科研院所的支持，在干旱、半干旱区域种植技术研究领域获得突出成就，为中亚国家农业技术提供援助。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦素有“白金之国”的美誉。两国盛产质量优良的棉花，而陕西的灌溉技术和纺织技术发达，双方在农业、纺织业领域具有合作潜力。2013年9月在刚刚落幕的欧亚经济论坛上，来自全球各地的嘉宾们围绕共建“丝绸之路经济带”话题进行了深入交流。《西安宣言》的发表，是欧亚经济论坛的一个重要成果。^[3]2014年5月12日，在中国国家主席习近平和土库曼斯坦总统别尔德穆·哈梅多夫的见证下，西安市与马雷市在北京共同签署了《西安市与马雷市建立友好城市关系协议书》，西安市与马雷市成为中土两国第二对友好城市。^[4]

2.交通运输优势

陕西公路、铁路、航空立体交织，是我国西部地区交通网络最为密集的中心。从公路方面看，以西安为中心的“米”字形公路骨架全面建成，组成了关中公路交通网络。从铁路方面看，西安也是全国铁路六大枢纽中心之一，陇海铁路连接东西，西包—西康线、宝成—宝中线纵横南北，西安成为连接东西部重要的铁路枢纽；从航空方面看，以西安（咸阳）国际机场第四期扩建工程为扩展区，重点发展航空运输业和大型飞机改装、维修业，最终形成约46平方公里的空港规模。西安（咸阳）国际机场在现有19条国际航线的基础上，将通过实施“分步走”战略，开通更多面向中亚地