一 丝绸之路经济带建设的现状分析

长达7000多公里的丝绸之路是人类文明史上闻名中外的商贸重道，其在历史上的辉煌见证着不同国家、不同文化的交流与融合。而今，这条悠远古道，随着习近平总书记建设丝绸之路经济带倡议的提出^[1]，再次以全新的地缘、经济、政治内涵吸引着世界的眼球。这一构想一经提出，就引起了广泛关注，在社会各界掀起了研究热潮，使一度衰落的古丝绸之路开始重新恢复生机活力。然而，建设丝绸之路经济带这一宏愿在实现中仍然存在层层阻碍，各类问题层出不穷。

（一）国内不同地域之间丝绸之路经济带建设项目重复现象严重

自从习总书记提出建设丝绸之路经济带的倡议之后，丝绸之路国内段的沿线城市、地区纷纷从自身利益出发，制订一系列计划，希望在建设经济带的项目中有所作为，试图建立自身在该项目中的地位。因此，如何协调不同地域的行为，避免其借此形成不合理的重复建设和浪费现象，是在建设丝绸之路经济带中应该给予充分重视的问题。

1.可能原因分析

（1）国家层面缺乏整体的统一布局与规划

尽管中央已经出台了一系列加快甘肃、新疆等省区发展的政策、措施，但尚未出台加强丝绸之路经济带建设的国家级规划，相关具体的支持法规和政策也没有出台。各省区就有可能根据地方利益规划、发展相关产业，导致重复建设的局面出现。

（2）各地域之间竞争激烈，缺乏分工与协作

各省区都试图抢抓丝绸之路经济带建设的重大历史机遇，争抢丝绸之路经济带地位。陕西省提出，打造以大西安为龙头的丝绸之路经济带^[2]；新疆提出，构建丝绸之路经济带核心区，包括交通枢纽中心、商贸物流中心等^[3]；宁夏提出，要把宁夏建设成为丝绸之路经济带战略支点^[4]。其中，西安、兰州、乌鲁木齐又不约而同地提出，要在本地设立中亚使领馆区，也都要在当地建设金融中心、物流中心和商贸中心^[5]。这些建设引起了各省市的利益相争，竞争内耗，各自为营，沟通和协调少，同时带来了项目建设中的严重重复与浪费。

2.深层原因分析

剖析这一现象本身，发现导致这一现象的深层原因是丝绸之路经济带建设中，国内机构和企业之间缺乏信息沟通和知识共享。这一原因从根本上导致了各省市没有充分寻求自身区位优势进行规划，而是寻求自身利益最大化，指导各机构和企业按照各自想法进行运作，忽略了沿线其他城市的发展，缺乏沟通和合作能力，从而导致了国内不同地域丝绸之路经济带建设项目重复现象的产生。

（二）国内丝绸之路经济带建设项目与中亚国家的需求匹配度低

中亚五国是目前丝绸之路经济带上与中国经济联系最为密切的国家，但是中国和中亚由于社会、经济、宗教、文化、国家体制等方面的差异，整合国家利益和目标、确认共同归属感的难度较大。尤其是在经济发展上的差距，使得国内丝绸之路经济带建设项目与中亚国家的需求匹配度低。在该项目中，对中国来说，应致力于恢复丝绸之路往日辉煌，重建其政治、文化、经济上的重要地位；而对中亚落后地区来说，更多的是希望在该项目中完善道路、油气管道、电网等基础设施甚至是满足其更低层次的需求即可。

1.可能原因分析

（1）中亚五国处于经济凹陷带，自身经济发展滞后

自苏联解体之后，中亚五国经济遭遇重创，部分国家的经济至今难以恢复到苏联时期的水平，人均GDP较低（见表1），如塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国经济依靠国外移民汇款和国际资金援助。

表1 2011～2013年中亚五国人均GDP

根据表1数据显示，中亚五国不仅经济实力整体较为低下，而且经济发展水平并不平衡。其中，哈萨克斯坦与土库曼斯坦经济实力相对较强，而乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦经济实力较弱。其中，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国更被列入居民个人日均收入不足2美元的贫困国家行列，吉尔吉斯斯坦贫困人口预计约占总人口的30%。由此可见，丝绸之路经济带区域内中亚五国的整体经济实力低下，对经济发展的要求较低，暂时难以实现建设丝绸之路经济带更高层次的目标。

（2）中国与中亚之间缺乏合作以及中亚五国之间缺乏协调

中国与中亚地区合作机制不健全，突出表现为非关税壁垒、贸易投资障碍、人员交往补偿等因素的制约，这给中国与中亚之间的合作带来了不便，直接导致了信息沟通不畅。

中亚五国之间