一 丝绸之路经济带贸易与投资合作的基本形势

（一）丝绸之路经济带贸易与投资合作取得了巨大的成就

丝绸之路经济带建设的提出，凸显了我国向西打通陆上国际贸易和投资通道、获得未来新战略发展空间的长远构想。近年来，中国与丝绸之路沿线的国家和地区一道大力推进贸易和投资便利化，取得了显著的成效。2013年，中国与丝绸之路经济带主要国家和地区的双边贸易额已超过1万亿美元，占到中国对外贸易总额的1/4左右，另外，中国与欧盟的相互投资也占据了中国对外投资合作的重要份额。

不过我们也应该看到，丝绸之路经济带的贸易与投资呈现“三大三小“的特征：第一，走海路贸易的总量很大，真正通过丝绸之路进行的陆路贸易很小；第二，沿海地区贡献的贸易量较大，由丝绸之路经济带相关中西部省份实现的贸易投资量很小；第三，与欧洲和西亚的贸易量很大，与中亚五国的贸易投资量偏小。

（二）中国与丝绸之路经济带沿线国家的贸易投资合作体制层级较低、变数较多，近期内很难实现贸易自由化的体制安排

从目前来看，中国已经成功地搭建了多个平台，形成了多种机制来促进中国与丝路沿线国家和地区的贸易和投资合作，具体的平台与机制如下。第一，上海合作组织平台。推动中国与中亚和俄罗斯的贸易投资合作。第二，中国—海湾合作委员会自贸区谈判机制与中国—阿拉伯论坛。中国利用中海自贸区谈判推动与海湾六国的贸易投资合作，利用中国—阿拉伯国家论坛推动中国与整个阿拉伯国家的合作。第三，中巴自由贸易区。该自贸区于2006年成立，推动了中国与巴基斯坦的贸易与投资合作。第四，中国—中东欧国家合作论坛及中国—瑞士自由贸易区。中国利用中国—中东欧国家合作论坛开展与中东欧16国的贸易投资合作，利用中国—瑞士自由贸易区开展与瑞士的合作。第五，中国—欧盟全面战略伙伴关系及中国—冰岛自由贸易区。与欧洲西部国家的贸易投资合作主要放在中国—欧盟全面战略合作伙伴关系的平台下予以安排，与冰岛的合作即将在中国—冰岛自由贸易区框架下推动。

尽管我国经过多年的努力搭建了以上的平台和机制，但是也要客观地看到，除了与巴基斯坦、冰岛、瑞士几个小经济体建立了自由贸易区外，中国与丝绸之路沿线的大多数国家的贸易投资合作安排仍是较松散的，且贸易自由化的推进有很大的阻力和变数。以中国提出的建立上合组织自由贸易区为例，中国自2003年已经提出，但11年过去了，尚没有进入基本的研究论证阶段，这其中一个原因与俄罗斯在中亚的地缘政治角力关系较大，另一个原因则在于，中亚地区除了上合组织外，还有如中亚合作组织、俄白哈关税同盟、独联体、欧亚经济共同体、欧亚运输走廊、突厥语国家首脑会议和中西亚经济合作组织等多个区域合作组织，各个合作组织的诉求差异较大甚至相互抵触，这就使中国的贸易自由化和贸易投资便利化主张受到掣肘。中国与阿拉伯国家以及中东欧国家的合作目前主要以论坛机制推动，该区域地缘政治更为复杂，中海自由贸易区谈判尚没有结束的时间表，中国与欧盟就基本的市场经济地位尚未达成一致，这都阻碍了中国与丝绸之路沿线国家更快地推进贸易与投资合作。

（三）以陆路运输为主要特征的丝绸之路经济带贸易和投资将长期受制于中亚基础设施建设的滞后和各国贸易通关合作不力

习总书记在纳扎尔巴耶夫大学的演讲提到：“加强道路联通。上海合作组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，我们愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。”从习总书记的讲话我们可以看到，道路联通的第一步就是实现上海合作组织的交通便利化协定，其关键即是中亚地区的交通运输设施硬件建设和运输通关的软环境，在打通中亚地区的交通障碍后，形成从太平洋到波罗的海的运输大通道及连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络才有可能。不过我们也要客观地看到，尽管中亚地区的基础设施建设取得了一定的成效，但是受制于中亚五国较为僵化的交通运输建设和运营体制以及俄罗斯的地缘政治考虑，中亚地区的交通运输设施硬件改善仍然较为缓慢。10多年前就规划的中吉