2013年9月，习近平总书记访问中亚四国时提出共建丝绸之路经济带的战略构想，构绘了区域经济大合作的宏伟蓝图，这是中央着眼我国对外开放和战略安全大局、优化区域合作格局、加快向西开放的重大举措，具有深远的现实和历史意义。这一战略构想为西安建设国际化大都市、促进经济转型升级、构建对外开放新格局、实现文化大发展大繁荣提供了重大机遇。西安作为丝绸之路经济带的新起点，在区位的战略性、文化的根基性、产业的高端性、科教的前沿性、交通信息的枢纽性、生态环境的厚载性方面，相比西部其他省份及中亚各国有着明显的比较优势，理应也完全有条件成为我国向西开放的第一引擎^[1]。本文从战略角度分析了西安参与丝绸之路经济带建设所面临的形势，为实现丝绸之路经济带新起点的战略定位提出相应结构性调整措施。

一 西安市对外贸易发展状况

（一）总量增长快速

近年来，西安市对外贸易进出口总量增长迅速，从绝对量上看，进出口数额连年攀升，外贸规模连年扩大。2009年，进出口总额仅为72.46亿美元，到2013年就已达到179.82亿美元，5年间增加了近1.5倍，明显超过GDP的增速，在陕西省对外贸易中占有重要地位。2013年，西安市出口和进口总量均达到历史最高水平，其中进口总额增长尤为迅速。增速方面，2009～2013年，进出口总额每年以平均21.81%的速度递增，其中，进口年平均增长19.4%，出口年平均增长20.5%（见图1）。

图1 2009～2013年西安市进出口总额及其变化趋势

（二）机电产品是对外贸易的支柱产品

2013年，机电产品进口71.19亿美元，出口63.33亿美元，分别占西安地区进出口总值的74.89%、74.72%；农产品进口0.95亿美元，出口4.80亿美元，分别占西安地区进出口总值的1.00%、5.66%；矿产品进口8.22亿美元，出口2.46亿美元，分别占西安地区进出口总值的8.65%、2.90%；等等（见图2、图3）。

图2 2013年西安地区出口产品结构

图3 2013年西安地区进口产品结构

（三）外贸依存度偏低

西安外贸依存度高于陕西平均水平，但却远远低于全国平均水平。2009～2013年，西安市外贸依存度始终在20%左右徘徊，低于全国平均水平约26.7个百分点（见图4）。

图4 2009～2013年西安与陕西、全国外贸依存度对比

（四）外商直接投资的规模稳步扩大，结构更趋合理

1.内向投资的规模

外国直接投资规模方面，截至2012年底，共有63个国家和地区的外商来西安投资，80多家世界500强企业在西安市建立了企业或者分支机构，批准外商投资企业近3000家，行业涉及电子、机械、医药、化工、通信、仪器仪表、家具制造、房地产开发等，有效地提升了西安核心竞争力。除2009年外，西安外商实际直接投资增长率均在23%以上，增长迅速（见表1）。

2.内向投资的结构

2012年西安市外商直接投资主要集中在制造业、房地产业、批发零售业3个行业内，分别占投资总额的58%、25%及8%；从外商直接投资的投资方式看，外商独资企业所占比重为61.3%，中外合资、合作企业所占比重增加到38.7%。这种情况从一个侧面反映了西安的企业规模逐步扩大，技术、生产经营管理水平持续提高，创新能力不断增强，外商对合资、合作更加期待，涉外企业和涉外产品更具国际竞争力。总体来说，西安外商直接投资结构在逐步优化，投资方式更趋合理（见表2）。

表1 2009～2013年西安外商实际直接投资总额及其增长率

表2 2012年外国和港澳台地区在西安直接投资分行业结构

3.外向投资规模及结构

近年来，西安与中亚五国及俄罗斯的投资日趋增加。2010年，西安市与上述国家实现贸易进出口总额1.31亿美元，2012年达到3.17亿美元，年均增长55%，增速远远快于同期全市外贸进出口增长速度。^[2]合作项目方面，陕煤集团在吉尔吉斯斯坦建成了80万吨/年炼油项目，延长石油与中能国际共同投资1.28亿美元勘探开发吉尔吉斯斯坦11个油气区块，陕汽集团2010年向中亚出口重汽仅200辆，到2012年就增加到7200辆。如今，陕汽集团重汽的海外第一大市场就是中亚地区，对其出口量占出口总量的50%。西电集团在乌兹别克斯坦设立了区域服务中心，与俄罗斯EK公司也签订了技术合作和长期供货合同。^[3]

二 西安市对外贸易内部环境分析

（一）西安对外贸易优势分析

1.丝绸之路经济带的起点

西安古称长安，自西汉张骞凿空西域以来便为丝绸之路的起点，在中国对外贸易史上有着举足轻重的地位。如今的“丝绸