自2013年9月7日习近平在哈萨克斯坦提出共同建设“丝绸之路经济带”以来，丝绸之路经济带发展战略成为“十二五”我国向西开放的重要举措，成为陕西省扩大开放的重要途径。共建丝绸之路经济带中倡议的“加强货币流通”，体现出“丝路金融”的大有可为，为陕西省金融区域合作创新和开放发展打开新通道。

在世界经济全球化、金融国际化潮流的涌动下，资讯、科技、网络、交通日益发达，国际往来频繁，国际投资环境趋于宽松和优化，共建丝绸之路经济带，促进丝绸之路沿线区域经贸、金融、投资等领域的发展合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域发展潜力的开发。当前，中国正在建设与中亚国家间交通、网络、管道互联互通，发展与中亚国家在资金流、信息流等方面的合作，推动区域内货币互换和离岸贸易等其他金融合作。

2014年5月，西安推出命名为“泉绵万国”的丝路古币专题展，印证了货币与丝路的相生相伴，货币已经全面渗透在丝路商贸和文明历程中。作为丝绸之路经济带的新起点，陕西将在金融的开放发展中促进丝路金融一体化，将被打造成丝绸之路经济带上的区域金融中心，发展成为丝路经济带上的翘楚。

一 陕西省金融发展状况

自“十二五”以来，陕西省金融业运行良好，银行业发展稳健，证券业创新加速，保险业发展稳定，融资结构和金融生态环境逐步优化。但是与国内金融发达地区相比，金融实力薄弱，发展水平落后，开放创新意识不强，尚不能支撑丝绸之路经济带开发建设的融资需求。

（一）陕西省金融发展现状

2013年国际金融市场波动较大，国内金融改革推向深化，陕西省金融发展保持稳健。2013年末，陕西省金融机构（含外资）本外币各项存款余额25736.72亿元，同比增长12.7%，比年初增加2884.27亿元，各项贷款余额16537.69亿元，同比增长17.0%，比年初增加2395.40亿元。2013年末，陕西省境内有证券公司3家，各类证券营业部139家（含外地公司在陕西的营业部），期末证券开户数234万户，证券市场各类证券交易额15508.82亿元，比上年增长48.3%。2013年保险业原保险保费收入417.45亿元，比上年增长14.3%，保险业累计赔付支出147.71亿元，比上年增长41.5%^[1]。

2014年一季度陕西省地区社会融资规模1673亿元，国内排第12名，占比3.15%，与2013年度陕西省地区社会融资规模国内排名17、国内占比2.62%相比，排名提前了5名，占比提高了0.53个百分点，其中人民币贷款748亿元，外币贷款（折合人民币）36亿元，委托贷款211亿元，信托贷款277亿元，未贴现银行承兑汇票30 亿元，企业债券305 亿元，非金融企业境内股票融资40亿元^[2]。

陕西省资本市场发展繁荣，2014年一季度陕西境内上市公司（A股）40家，总市值2577.49亿元，总股本376.36亿股；证券公司3家，证券营业部148家，证券营业部从业人员3449人，证券公司资产总额203.53亿元，证券公司负债总额135.56亿元；期货公司3家，期货营业部30家，期货从业人员600人，期货交易保证金余额27.43亿元；基金公司分公司3家，证券投资咨询机构3家，辖区执业会计师事务所11家，辖区执业资产评估机构4家^[3]。

2014年一季度全国小额贷款公司机构数量8127家，贷款余额8444.13亿元，从业人员98888人。陕西省小额贷款公司机构数量213家，国内排第22名，占比2.62%；贷款余额163.84亿元，国内排名19位，占比1.94%；从业人员2171人，国内排名21位，占比2.20%^[4]。

（二）陕西金融发展问题归纳

1.陕西省金融规模偏小，融资总量偏低，对经济增长的贡献度较低

陕西省金融规模偏小。2013年前三季度，陕西省银行、证券、保险业总资产分别为32040.33亿元、142.68亿元和1000亿元，在全国占比均偏低，分别为2.26%、0.76%和1.22%。^[5]。

陕西省金融融资总量偏低。2014年一季度陕西省地区社会融资规模1673亿元，国内排第12名，在全国占比3.15%。相比国内排名前三位的江苏省（5739亿元）、山东省（4839亿元）和广东省（4789亿元）的融资规模，陕西省的融资规模分别占到江苏的29.15%、山东的34.57%和广东的34.93%，均低于35%，差距明显^[6]。

陕西省金融业对经济增长的贡献度较低。2013年前三季度陕西省金融业增加值477.79亿元，在全省GDP的占比仅为4.52%，滞后于全国平均发展水平（6.78%），与“西三角”中的重庆（8%）、四川（5.76%）相比，分别落后3.48个、1.24个百分点^[7]。

2.陕西省金融效率偏低，资金运营能力有待提高

叶波鹤等人