2013年中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出了“丝绸之路经济带”概念。丝绸之路经济带是中国与西亚各国之间形成的一个经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之内，中国境内包括西北的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等五省区，西南的重庆、四川、云南、广西等四省（自治区、直辖市）。在丝绸之路经济带的建设和发展中，金融是推动经济带发展的重要因素，其中构建区域性国际金融中心，支持沿线经济发展尤其重要。

一 “丝绸之路”经济带区域金融中心构建的重要性

（一）推动丝绸之路经济带发展的必然选择

国家共建“丝绸之路经济带”战略中提出，要加强“政策沟通”、“道路联通”、“贸易畅通”、“货币流通”和“民心相通”。“丝绸之路经济带”战略实施中，“道路联通”是基础，有了顺畅的通行，更有助于“贸易畅通”，而“贸易畅通”除了物流方面的便捷外，更需要结算、投融资等金融服务，这就需要“货币流通”。“货币流通”是推进“丝绸之路经济带”沿线国家合作的催化剂和加速器。

中国和西亚等国在本币结算方面已经有了很好的合作，并且积累了大量的实践经验，在此基础上，如果能构建一个服务“丝绸之路经济带”、辐射沿线国家或地区的区域金融中心，必将降低沿线国家或地区的流通成本，增强抵御金融风险的能力，大大促进“丝绸之路经济带”沿线国家和城市之间的贸易、投资的快速发展。因此，努力构建丝绸之路经济带中国段区域金融中心，并进一步向丝绸之路经济带国际区域金融中心发展，是丝绸之路经济带构想落实的重要基础。

（二）践行国家区域经济发展战略的必然选择

金融中心的层级可以分为国内金融中心、区域金融中心和国际金融中心。区域金融中心按地理范围又可以划分为区域性国内金融中心和区域性国际金融中心。区域性国内金融中心一般为一国或地区一定区域内的客户提供金融融资服务，以本国货币交易为主。而区域性国际金融中心主要为包括一国或地区一定区域在内的全球客户提供金融融资服务。

由于金融中心便利了资金的集聚，金融业的规模经济效应，可以为企业和相关产业的发展提供强大的资金支持，所以，国内许多区域中心城市纷纷加入了区域金融中心的建设中。“丝绸之路”沿线主要省份也先后提出了建设区域性金融中心的构想，而“丝绸之路经济带”建设赋予了这些区域金融中心构建新的内涵。

2006年11月，西宁市党的第十二次代表大会的报告中明确提出了“发展构建和谐西宁为加快建设青藏高原区域性现代化中心城市”，并指出着力打造“青藏高原区域性金融中心”。^[1]

成都在“十一五”规划期间也提出，要把“成都建设成为以投融资为主要内容的区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、金融信息中心和中介服务中心”。^[2]

重庆市人民政府《关于加快建设长江上游区域性金融中心的意见》（渝府发〔2013〕3）中提出“到2017年，基本建成以金融结算为特征的长江上游区域性金融中心”。^[3]

2008年初国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出，“要把南宁建设成为依托广西、立足西南、服务泛北部湾经济区和中国—东盟自由贸易区，面向东南亚的区域性国际金融中心”。^[4]

2011年，国家出台《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”，云南成为第一个以国发文件明确支持的区域性金融中心。^[5]

2012年7月13日，由国家发改委学术办和宁夏回族自治区商务厅合作的一份题目为《以宁夏向西开放为突破口，促进中阿金融合作》的报告指出，要把宁夏打造成中国和海湾阿拉伯国家金融合作的先行区，5～10年内逐步把宁夏打造为国际化的伊斯兰金融中心。^[6]

2010年8月，西部大开发政策启动十周年之际，国务院下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“支持西安建设区域性金融中心”。^[7]2013年《西安区域性金融中心发展规划（2013～2020年）》将西安区域性金融中心定位为立足大西安、带动大关中、引领大西北，辐射中亚的“丝绸之路经济带”金融中心。^[8]

2007年，兰州市提出了把兰州建成西北金融中心的构想。在新的机遇下，兰州又提出要打造丝绸之路经济带的核心节点城市规划。^[9]

2014年，