旅游业是丝绸之路经济带建设过程中的先导产业，在区域经济形成的交互系统中涌现了人流、物流、信息流、资金流的频繁交互流动，在这个区域交互系统中，人流是基础，人流带动物流、资金流和信息流。古代丝绸之路的建立就是以张骞出使西域为起点，也是以人的流动带动了后来商品的流动。现代旅游业包含了以各种目的出行的人在不同地点的移动，包括以商务、公务为目的的商务旅游和公务旅游。在古代社会，物流、资金流和信息流都与人流密不可分，在丝路古道上缓缓移动的驼队中，商品的位移始终伴随着人的位移。而在现代社会中，物流、资金流和信息流都形成自成体系的流动系统，但人流仍是决定其他子系统流动的基础。在丝绸之路经济带区域经济合作构建和形成过程中，首先要重视人员交往的便利，搭建区域旅游合作的平台。

一 丝绸之路经济带旅游合作的基础

当今世界经济两大发展潮流：一是全球经济一体化，二是区域经济合作化。丝绸之路经济带的提出和构建就是区域经济合作化这一趋势的一个最新动态。人类的合作行为是人类社会产生的基础，在自然生存法则下，超出血缘关系以外的人类合作促成了人类社会的诞生和发展。人类社会制度的演进就是不断促进人与人之间能够进行更有效的合作。全球经济一体化就是人类社会推进到全球范围的分工合作发展阶段的表现，区域经济合作化就是区域内各国通过深化区域内合作来应对全球一体化发展的举措。当代社会中，我们手头任何一件工业产品几乎都是全球合作的成果，世界上任何一个国家都不可避免地会参加一个以上的区域合作组织。张维迎认为，市场经济制度之所以有效，就在于它促成了陌生人之间的合作^[1]，所以人类社会经济制度的发展演变伴随着人类合作行为的深入和普及。

人类经济合作行为产生的源泉在于通过合作会产生有益于合作各方的经济效益，即产生通常所说的“1+1＞2”的效应。所以分析区域旅游合作的基础，首先就要分析区域旅游合作的推动机制和效益空间。

丝绸之路经济带旅游合作不是仅靠行业内推动机制来推动形成的，它是在整个国家区域合作战略框架下形成的一种合作。丝绸之路经济带旅游合作的基础，是中国和中亚五国以及俄罗斯之间的国家战略合作利益的存在。习近平主席是在上海合作组织首脑会议期间提出构建丝绸之路经济带的主张，所以丝绸之路经济带建设就是将上合组织从政治军事联盟向经济联盟推进。发展丝绸之路旅游合作的目标就是加快上合组织框架下经济联盟的进一步深入发展。

区域旅游合作最重要的基础就在于旅游资源的互补性，沉淀在丝绸之路沿线各国的宝贵的文化遗产资源就形成了丝绸之路经济带各国旅游合作扎实的基础。丝绸之路沿线中国段主要关联陕西、甘肃、新疆、青海、宁夏和河南六省（区），目前这六省（区）中已有世界文化与自然遗产6处。陕西省、甘肃省和新疆维吾尔自治区是丝绸之路经济带中国段遗产分布的三个核心省份，张骞最早出使西域就是从古都长安出发，所以西安被世界公认为丝绸之路的历史起点城市。宁夏回族自治区和青海省也是丝绸之路经济带文化遗产分布的重要省份。河南省的洛阳在唐代后期，中国政治经济中心东移后成为丝绸之路的另一个起点城市，所以河南省也是丝绸之路文化遗产分布中不可或缺的一个省份。

中亚五国现有的世界遗产大都是丝绸之路沿线国际段的珍贵遗产，共包括11项世界遗产，其中哈萨克斯坦拥有2项世界遗产，乌兹别克斯坦拥有4项世界遗产，土库曼斯坦拥有3项世界文化遗产，吉尔吉斯斯坦拥有1项世界文化遗产，塔吉克斯坦拥有1项世界遗产。

丝绸之路沿线文化遗产是全世界和全人类共同的宝贵财富，1986年12月联合国大会发起了“丝绸之路综合研究”的文化活动宣言，联合国教科文组织和世界遗产委员会开始着手协调各国有关丝绸之路文化遗产保护工作，并对丝绸之路的起始时间、沿线路线进行了商讨并达成了共识。经过多年的酝酿和深入调查研究，2006年决定由中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦作为原始提名国来申报丝绸之路中国—中亚段世界文化遗产。中国确定了48处遗产进入丝绸之路申报世界文化遗产名录，其中陕西省12处、甘肃11处、新疆12处、宁夏4处、青海4处、河南5处。但是由于这次跨