振兴东北老工业基地战略实施以来，东北三省保持着高速的经济增长，各项社会事业也稳步推进。2013年全国由经济快速发展阶段转入结构性调整阶段，面对经济下行压力与全面深化改革的需求，东北三省积极迎接挑战，把握机遇，经济社会各项指标取得稳步发展，新一轮东北全面振兴工作即将展开。

一 2013年东北三省经济社会发展情况

（一）地区生产总值增速放缓，经济下行压力加大

近年随着全国经济发展阶段的转变，东北三省的经济增速放缓，与全国总体经济增速变化趋势一致。2013年，东北三省地区生产总值为54442亿元，同比增长8.4%，比2012年下降了1.8个百分点，比2011年更是下降了4.2个百分点。与同期全国平均7.7%的增速相比，东北三省地区生产总值增速仍高于全国平均水平0.7个百分点。其中，辽宁省地区生产总值27078亿元，位列全国第7位；吉林省生产总值达到12981亿元，居全国第21位；黑龙江省实现生产总值14383亿元，居全国第17位。2013年东北三省人均GDP依然持续增长，辽宁、吉林、黑龙江三省人均GDP分别达到61686元、47191元和37509元，分别位于全国第7位、第11位和第17位，同比分别增长8.6%、8.2%和7.9%（见图1）。

图1 2011～2013年东北三省与全国GDP情况

进入2014年，东北三省整体经济下滑势头突出。国家统计局数据显示，2014年第一季度，东北三省的GDP分别为辽宁省5664亿元，与上年同期相比增长7.4%；吉林省2305亿元，同比增长7.0%；黑龙江省2650亿元，同比增长4.1%，均低于全国平均增速7.4%，增速分别位列全国第20位、第25位和第31位，经济下行压力较大（见表1）。导致东北三省经济下滑的主要原因是工业增速的下滑以及投资增速的下滑，要保障东北三省振兴发展需要从深层次的体制性和结构性问题继续改革调整，形成可持续发展机制。

表1 东北三省2014年第一季度GDP情况

（二）三次产业结构调整持续推进，产业结构更加合理

1.农业产值保持稳步上升

2013年东北三省农业实现稳步发展，总计实现第一产业增加值6347.7亿元，其中辽宁省2321.6亿元，同比增长4.8%；吉林省1509.34亿元，增长4.0%；黑龙江省2516.8亿元，增长5.1%。

农业机械化水平进一步提高，农田水利建设持续加强。截至2013年，辽宁省农业机械总动力为2650万千瓦，比上年末增长4.9%；吉林省农机总动力为2726.59万千瓦，比上年增长6.73%；黑龙江省农业机械总动力为4848.7万千瓦，比上年增长6.6%。作为国家重要粮食基地，东北三省对全国粮食产量和增速做出了重要贡献，2013年粮食产量再创高峰，三省总产量达11750.7万吨，占全国粮食总产量的19.5%。辽宁2013年粮食产量2195.6万吨，增幅达到6.0%，高出同期全国粮食产量增幅3.9个百分点，其中“第一大粮食品种”的玉米产量1563.2万吨，增长幅度达9.8%，高出同期全国增幅3.9个百分点。吉林省作为全国唯一人均产粮过吨的省份，截至2013年，人均占有粮食量、粮食商品率、粮食调拨量和人均肉类占有量已经连续12年居全国第一。2013年在政府抓粮、农民种粮、科技兴粮的积极助推下，粮食总产量达到3551万吨，增产幅度达到6.2%，比全国高4.1个百分点。黑龙江省粮食产量连续三年位居全国首位，2013年实现粮食产量6004.1万吨，增长9.2%。

2.工业结构调整和优化初见成效

2013年，东北三省在深化改革的背景下，改善产业投资结构，提升产业贡献度，促使东北三省工业增加值实现27045.9亿元。其中，辽宁、吉林、黑龙江三省分别达到14269.5亿元、6858.2亿元和5918.2亿元，同比依次增长8.9%、8.8%和6.6%。

辽宁省的装备制造业增加值增长9.6%，占规模以上工业增加值的比重为31.5%。其中专用设备制造业增速高于全国同期3.5个百分点，汽车制造业、电气机械和器材制造业和仪器仪表制造业分别增长15.8%、10.3%、9.9%。

吉林省八大重点产业增加值比上年增长11.6%，其对全省规模以上工业增长的贡献率已达到86.2%。高技术制造业和装备制造业增加值分别增长21.4%、10.2%。

黑龙江省新增规模以上企业500多家，六大战略性新兴产业发展快，累计实现工业增加值495.0亿元，比上年增长12.3%；装备、石化、能源、食品四大主导产业实现产值11320.9亿元，比上年增长7.2%，实现稳步增长。其中食品行业成为哈尔滨市首先突破千亿元的支柱产业，超过了一直位居首位的装备制造业。

3.服务业发展前景向好

随着东北三省城镇化进程的加快，促使人流、物流、资金流、信息流在东北三省快速流动和融合，