一 东北三省产业结构调整的现状

（一）三次产业结构进一步优化

按照三次产业结构演进的规律来看，东北三省三次产业结构不断优化，第一产业增加值比重不断下降，非农产业增加值比重不断上升。1995～2013年东北三省第一产业增加值比重从18.0%下降到11.7%；同时非农产业增加值比重从82.0%上升到88.3%，其中第二产业增加值比重从49.2%上升到49.7%，第三产业增加值比重从32.8%上升到38.6%。从变化幅度来看，第一产业增加值比重下降6.3个百分点，第二产业增加值比重上升0.5个百分点，第三产业增加值比重上升5.8个百分点（见图1）。

图1 东北三省产业结构演进

（二）高技术产业比重低于全国平均水平

自1995年以来，东北三省高技术产业^[1]产值占工业总产值比重不断下降，时至目前已低于全国平均水平。从总体情况看，1995～2006年东北三省高技术产业产值比重高于全国水平，最大差值为3.6个百分点，而2007～2012年东北三省高技术产业产值比重低于全国水平，最大差值为7.4个百分点。在1995～2012年间，东北三省高技术产业比重从7.6%下降到4.8%，下降了2.8个百分点，而全国高技术产业比重从4.5%上升到11.0%，上升了6.5个百分点（见表1）。

表1 东北三省及全国高技术产业产值占工业比重

（三）重工业比重依然过高

2008～2012年，虽然东北三省重工业产值占工业总产值比重大幅度下降，但从总体上看，东北三省重工业比重仍高于全国平均水平。2000～2012年，黑龙江省重工业产值比重下降明显，从82.0%下降到69.9%，但与全国平均水平相比，2000年高于全国21.7个百分点，2011年高于1.1个百分点；同一时期，吉林省重工业产值比重也从78.1%下降到71.4%，但还是高于全国平均水平，2000年高于全国17.8个百分点，2011年高于全国0.7个百分点。2008～2012年，辽宁省重工业产值比重也从82.0%下降到79.2%，下降幅度较小，其中2008年高于全国10.7个百分点，2011年高于全国8.7个百分点，远高于全国平均水平（见表2）。

表2 东北三省及全国重工业产值比重

（四）第三产业比重低于全国平均水平

从1995年开始，东北三省第三产业增加值占地区生产总值比重一直低于全国平均水平。1995～2013年，东北三省第三产业增加值比重与全国平均水平的差距有逐年扩大的趋势（见图2）。期间，东北三省第三产业增加值比重从32.7%上升到38.7%，上升了6.0个百分点；而全国第三产业增加值比重从32.9%上升到46.1%，上升了13.2个百分点。由此可见，东北三省第三产业增加值比重上升速度较慢，远低于全国平均水平，上升幅度仅为全国的45.5%。

图2 东北三省及全国第三产业结构演进

虽然东北三省第三产业增加值比重低于全国平均水平，但从产业结构演进情况来看，各省情况还存在差异。黑龙江省第三产业比重呈连续上升态势，而辽宁省、吉林省的第三产业比重具有先上升后下降的特点。1995～2013年，黑龙江省第三产业增加值比重从28.7%上升到41.4%；1995～2005年，辽宁省、吉林省第三产业增加值比重是逐年上升，与全国平均水平相当，而且有些年份还高于全国水平，但2005～2013年，辽宁省、吉林省第三产业增加值比重有所下降（见图3）。

图3 黑吉辽三省及全国第三产业结构演进

二 东北三省产业结构调整面临的形势

（一）发达国家相继提出“再工业化”战略

金融危机之后，全球经济陷入低迷，发达国家陆续推行以“再工业化”为主体的经济复苏政策，发达国家“再工业化”战略加剧了我国产业转型升级的紧迫性。美国、欧盟等发达国家都相继出台了各种政策措施来推动“再工业化”战略，2009年英国推出了“重振制造业战略”，美国公布《2009年美国复兴与再投资法》；2010年美国颁布《美国清洁能源安全法》《美国制造业促进法》，德国通过《2020高科技战略》；2012年日本发表了《制造业白皮书》等。发达国家提出“再工业化”战略是一种刺激经济增长的长期政策，不是简单的恢复传统制造业，而是鼓励具有高新技术特征的先进制造业发展，推动产业结构向具有高附加值、知识密集型及新技术创新为主的产业转型。其实质是以高新技术为支撑，发展先进制造业推动产业结构不断升级，重新拥有强大竞争力的新型工业化战略。在发达国家“再工业化”背景下，世界产业分工格局会发生变化，我国制造业面临严峻的挑战，与发达国家之间的竞争更加激烈。东北三省作为老工业基地，处在产业结构调整的重要