党的十八大报告提出构建新型农业经营体系的战略构想。构建新型农业经营体系就是大力培育和发展各类农业经营组织。东北三省作为我国粮食的主产区，农业经营组织的发展对确保我国粮食安全、推进区域农业现代化发展以及再次激发东北三省区域内农业发展的潜力具有重要的意义。

一 东北三省农业经营组织发展现状

（一）农民专业合作社发展现状

1.农民专业合作社发展数量快速增长

近几年，东北三省农民专业合作社发展较快，实现了数量上的“五连增”（2009～2013年）。至2013年末，东北三省合作社数量总计达到11.7万户，是2008年的9.67倍。辽宁省合作社数量约2.8万户，合作社发展数量位居全省前三位的分别是沈阳市、铁岭市、大连市；吉林省达到4.3万户；黑龙江省达到4.57万户，居前三位的分别是齐齐哈尔市、绥化市和哈尔滨市（见图1）。从发展数量上看，至2013年底，黑龙江省的农民专业合作社数量位居东北三省第1位，吉林省和辽宁省分别位居第2位和第3位。从发展速度上看，吉林省近5年农民专业合作社的发展速度最快，农民专业合作社的总量增长了20多倍。

图1 东北三省农民专业合作社发展数量

2.农民专业合作社发展类型不断丰富

东北三省农民专业合作社的类型不断丰富，结构更趋于合理。东北三省是产粮大省，农业主要以粮食产业为主，农民专业合作社发展也体现了这一特征。目前，种植业类型的合作社所占比例位居第1位。三个省份中，从事种植业的合作社数量均达到了本省农民专业合作社总户数的30%以上。黑龙江省种植业合作社所占比例最高，达到了全省合作社总户数的48.54%，主要以粮食种植为主；吉林达到34.7%，也是以种植粮食为主；辽宁约占40%，粮食所占比例比黑吉两省低，蔬菜和水果合作社所占比例要高一些。养殖业合作社占东北三省的第2位。辽宁省养殖业合作社超过了全省农民专业合作社总数的35%；吉林省占26.8%；黑龙江省占16.07%。除了种植、养殖业合作社，吉林省从事农业生产资料购买的合作社发展较快，达到了全省合作社总户数的28.4%；黑龙江的农产品销售业和农业生产技术、信息等服务业的合作社发展速度较快，分别占总户数的10.28%和9.88%（见图2、图3）。

图2 黑龙江省农民专业合作社类型

图3 吉林省农民专业合作社类型

3.合作社对促进地区农业、农村发展和农民的增收起到了积极作用

农民专业合作社在发展过程中，通过规模经营和现代农业技术的使用，提高了土地的产出；通过批量采购、运输，节省了经营成本；通过集中销售，增强了议价能力，增加了农民的收入。它们能够以区域产业特色为基础，把握优势，立足市场，形成了一批具有区域特色的主导产业或主导产品；注重农产品品牌的培养，有利于农产品的销售。一些发展较好的合作社甚至将经营范围延长到销售、加工环节，促进了农产品的销售，提高了农产品的竞争力，推动了地方经济的发展。可以说，农民专业合作社的发展对东北三省发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收发挥了十分重要的作用。

（二）家庭农场发展现状

家庭农场作为一种农业经营组织，既保持了家庭经营的特征，又能够适应现代农业的规模化、集约化、专业化、市场化和社会化的需求，是发展现代农业的有生力量。东北三省家庭农场的发展还处在初级发展阶段。《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》规定，各地县级以上农业部门根据地区实际情况确定本地区家庭农场的规模标准。目前，东北地区各县（市）家庭农场的认定标准、登记管理、扶持政策等都存在着一定的差异。辽宁省《关于充分发挥工商注册职能做好家庭农场登记工作的指导意见》明确了家庭农场的规模：从事稻谷、小麦、玉米等粮食作物生产的，农地承包或流转期限在5年以上的农地经营规模应达到100亩以上；从事经济作物、养殖业或种养相结合的，其经营规模按照当地农业等有关部门确定的规模标准掌握。吉林省没有制定全省统一的家庭农场的规模标准，而是由各县（市）自行规定。例如，家庭农场发展较快的延边的规模标准：水田、蔬菜和经济作物在30公顷以上；旱田作物在50公顷以上。吉林市的标准：从事粮食作物生产的，经营农地面积集中连片100亩以上；从事露地蔬菜生产的，面积集中连片50亩以上；从事设施蔬菜生产的，面积集中连片30亩以上；农地承包或流转期