一 东北三省大豆产业发展的基本态势

东北三省种植大豆历史悠久，是中国大豆的主产区。大豆在东北为第一代表性农作物。改革开放前，我国大豆产量和出口量雄居世界首位，东北三省大豆产量和出口量更为中国之最，尤以品质优良著名。近年来，随着转基因大豆进口量增加及其他因素，东北三省的大豆种植面积、大豆产量、大豆加工企业以及其他与大豆相关联的产业都呈萎缩状态，整个大豆产业濒于消亡趋势。

（一）大豆播种面积连年减少

2008～2012年，东北三省的大豆种植面积年年下滑。黑龙江和辽宁两省（吉林省数据不全，后同）的大豆播种面积共减少202.4万公顷。其中黑龙江省减少137.2万公顷，由占粮食播种面积的36.2%下降为18.6%；辽宁省减少6.52万公顷，由6%下降为4%；吉林2012年就2011年减少了9.1万公顷（见表1）。

表1 粮食及大豆播种面积

（二）大豆产量逐年下降

伴随大豆播种面积的减少，大豆产量也大幅下降。2008～2012年，黑龙江和辽宁两省大豆产量分别减少157.1万吨和17.6万吨。2012年东北三省的大豆总产量比2011年共减少118.76万吨，其中黑龙江、吉林、辽宁三省分别减少77.9万吨、37.96万吨、2.9万吨（见表2）。可见，东北大豆产业持续衰退的趋势。

表2 粮食及大豆产量

（三）大豆加工企业大量倒闭，失业人员大幅增加

随着经济发展和居民生活水平的提高，我国对植物油需求量连年大幅上升。1996年以前，中国居民的食物用油主要是中国的企业采用中国自产的非转基因大豆生产的豆油。但是，加入WTO后，我国放松了外贸管制，国际大粮商及国际跨国油料加工企业认为我国大豆市场需求巨大，有利可图，开始投资我国大豆加工市场。由于他们拥有雄厚资金、先进技术、先进的经营管理理念等优势，大量的中国大豆加工企业因竞争失败而倒闭。有关统计表明，在中国现存的97家大型油脂企业中，已有64家企业被跨国粮商控股或参股，中国企业只占总股本的44%，同时，中国油脂市场原料与加工及食用油供应的市场份额的75%也为外资所掌握。东北地区是我国最大的大豆主产区，现今也仅剩北大荒集团等几家大豆加工企业。此情造成20多万人失业，大豆产业产值也大幅下降，东北三省的大豆产业发展陷于困境。

二 东北大豆产业发展困境的主要成因

近些年来，作为中国最主要大豆主产区的东北地区出现了大豆种植面积连年减少，大豆产量持续下降，大豆加工企业大量倒闭，整个大豆产业衰退的趋势极为严重，必须对其原因加以深入分析。

（一）国外转基因大豆大量进口的冲击

目前我国大豆年需求量为9000万吨。据统计，2013年我国进口大豆6000余万吨，自产大豆只有1500多万吨，即我国大豆需求只有17%由国产非转基因大豆供给，83%左右要靠进口转基因大豆供给，究其原因，主要是转基因大豆具有低运费、高出油率、价格低廉等经济效益因素所致。

（二）比较经济效益导致“豆进苞退”

据调查，近年来我国农业生产资料价格大幅上涨（种子、农药、化肥、人工等），致使大豆生产成本不断上升，与种植水稻、玉米相比豆农最终经济效益大幅减少，而且差距日益显著。据调查，在中国最主要的大豆产区黑龙江省，在同样面积上种植水稻、玉米、大豆的经济效益是3∶2∶1。由于粮食补偿利益机制不到位，中国的粮食补偿政策没有给予经济效益低的大豆特殊的支持补贴，地方上因财力不足，或其他因素制约也没有给予豆农足够利益补偿，农民种豆积极性渐失，黑龙江省大豆种植面积逐年减少，东北三省本土大豆市场供给量不足，且更加不稳定。

（三）大豆产业空间布局错位

气候、土壤等自然资源条件决定了东北地区是我国大豆主产区，地理位置、经济社会条件决定了我国大豆主产区在北方，而大豆加工企业、加工能力却在南方，这种生产与加工地分离现象，导致东北地区生产的非转基因大豆因运输条件影响，销售困难、销售价格低廉使豆农收益大受损失。收购大豆市场价格低廉，再加我国大豆仓储基础设施差，收储费用高，东北三省的中小大豆加工企业，因生产成本费用高，竞争力低，最终因竞争失败而倒闭，东北非转基因大豆产业规模越益缩小。

（四）保障国家粮食安全战略影响

我国东北地区素有“北大仓”之称。自然加历史的因素，使东北三省肩负着保障中国国家粮食安全的战略使命。例如，我国的黑龙江省大豆产量占全国的比重一