新型农业经营体系是顺应当今农业生产形势需要，在坚持家庭承包经营基础上，经政府引导，或自发形成的各种类型农副产品生产、加工、销售和生产性服务主体及其相互关系的总和。党的十八届三中全会报告中提出的“要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，是对农业经营体制的重大政策性调整；是确保农业发展方式转变、农业综合生产能力提高的必然要求；也是确保农产品质量、提高农业市场竞争力和持续提高农民收入的重要支撑。推行与新型城镇化、城乡一体化发展相适应的农业经营体制，构建新型农业经营体系，已成为新时期农村农业发展的迫切需要。

一 东北三省新型农业经营体系发展现状

近年来，由于东北三省省委省政府正确引导农村土地承包经营权的流转，积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等农业经营主体，发展农业生产适度规模经营，有效促进了东北三省现代农业的迅速发展。

（一）农民专业合作社逐渐壮大

东北三省注重发挥各类农民专业合作社的桥梁纽带作用，采取多种模式，大力发展各类专业合作组织，出台了一系列扶持政策，设立了扶持资金，在组织数量和带户功能上，实现了历史性突破，有力推动了东北三省农民专业合作经济组织的快速发展。截至2013年年末，吉林、辽宁、黑龙江省各类农民专业合作经济组织分别发展到43035家、28000家、45700家，已逐步成为农民增收创业的新起点、农村经济发展的增长点。涵盖十几个农业相关领域，由单一种养业向特色产业、加工业、运输业和流通业等多领域扩展，涉及三省所有的农业主导产业及特色产业；服务内容比较全面，多数合作社在搞好技术和提高服务的基础上，开始逐步向其成员提供种苗、化肥、农药、市场信息、加工营销、产品包装、保鲜贮运系列化配套服务转变；合作范围不断扩大，近到村内、乡内合作，远到跨地区、跨行业、跨所有制的合作；标准化生产、示范社活动进一步推进。三省通过引导创建省级示范社、评选拥有注册商标的合作社和通过农产品质量认证的合作社等方式，加快了合作社规模化生产、集约化经营发展步伐，增加了合作社辐射能力，带动了农民增收；组织运行逐步规范，能够定期召开会议、开展技术培训，多数合作组织有比较规范的章程和管理制度，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。

（二）农业龙头企业稳步发展

东北三省依托本省独特的区位优势和丰富的自然资源，通过贷款贴息、设立奖励资金等惠农形式，积极扶持农业产业化龙头企业的快速发展。2013年，吉林省农业产业化龙头企业总体数量达到3536个，省级以上重点龙头企业达到494户（其中国家级龙头企业47户），吉林省各级农业产业化龙头企业实现销售收入达到2974.09亿元。黑龙江省规模以上农业产业化龙头企业数量达到1650个。东北三省农业产业化呈现3个特点。

1.龙头企业规模逐渐扩大

2013年，黑龙江省销售收入超过亿元的农业产业化龙头企业达到270户。在吉林省年销售收入超亿元的176户龙头企业中，大成集团、修正药业、皓月集团、天景公司、敖东集团等重点龙头企业已位居国内乃至国际同行业的首位。

2.组织经营模式日趋完善

围绕增强龙头企业带动功能，积极进行组织方式创新，这些新模式，如“公司+合作社+农户”“公司+协会+农户”“公司+协会+农户”等组织形式使龙头企业、中介组织、基地和农民之间的利益联结更加紧密，不仅延伸了农业产业链条，也提高了农民收入。2013年吉林省龙头企业带动基地农户267万户，带动基地农户增收总额43.74亿元。黑龙江省参与农业产业化经营的农户户均增收达到2500元以上。

3.主导产业已经形成

立足资源、区位、技术、经济优势的实际，在大型农产品加工业龙头企业的带动下，形成了主导产业。如吉林省，形成了以大成集团、中粮生化、阜康酒精、德春米业等企业为龙头的粮食加工业，以皓月集团、华正农牧、德大公司、金锣冷鲜肉、得利斯食品、卓越生物等企业为龙头的畜禽产品加工业，以敖东药业、修正药业、益盛药业、通化葡萄酒、长白山酒业、鸿发食品等企业为龙头的特产品加工业。

（三）家庭农场逐渐增多

家庭农场的概念在1984年中共中央一号文件《关于1984年农村工作的通知》中首次出现，当时是针对国营农场