党的十六大特别是十七大以来，辽宁省委、省政府在深入贯彻落实东北老工业基地振兴战略的过程中，根据对辽宁省省情的深刻理解，规划实施了沈阳经济区、沿海经济带、辽西北地区三大区域发展战略。沈阳经济区以沈阳为中心，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个城市组成；辽宁沿海经济带以大连为龙头，包括大连、营口、锦州、盘锦、丹东、葫芦岛6个城市；辽西北地区涵盖朝阳、铁岭、阜新3个城市。2008年辽宁省委、省政府提出了突破辽西北的战略部署，2009年辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，2010年沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，至此辽宁形成了完整的三大区域发展战略，强化了区域经济发展的协调性，并为全省经济社会发展提供了重要牵动力。

一 辽宁三大区域发展战略的主要成就

（一）经济持续加速发展，各地区综合实力进一步壮大

2013年，沈阳经济区、沿海经济带、辽西北地区分别实现地区生产总值16555.4亿元、13760.3亿元、2642.3亿元（见表1），较上年同比分别增长6.7%、8.8%、5.7%；累计完成固定资产投资分别为13766.8亿元、11475.4亿元、2436.9亿元，较上年同比分别增长13%、16%、13%；公共财政预算收入分别为1773.8亿元、1544.0亿元、286.6亿元，同比分别增长6.7%、9.9%、0.5%；实际利用外资分别为108.4亿美元、193.2亿美元、9.6亿美元，较上年同比分别增长9.4%、7.9%、26%。三大区域经济发展与对外开放继续加速，招商引资规模稳步扩大、质量提升，三大区域的影响力不断上升，三大区域发展战略取得突破性进展。

表1 三大区域部分经济指标2013年与2008年比较

（二）产业结构调整继续推进，区域整体竞争力增强

1.积极深化改革，有效推进各项配套政策

三大区域发展战略实施以来，为了使各区域真正实现区域调整和升级转型，使传统产业实现脱胎换骨的根本性转变，各区域不断围绕重点领域和关键环节推进改革，制定了一系列配套优惠政策，以政策优势引导转化产业优势。比如，为沿海重点产业园投放38亿元用于基础设施建设，每年安排3亿元专项贴息资金；按投资额1/3的比例对产业集群研发和检测项目进行补贴，对投资额10亿元以上的现代农业项目按投十补一给予补助，对服务业聚集区项目贷款和海外并购科技型企业等都给予贴息或补助。沈阳经济区充分发挥省政府每年2亿元专项贴息资金，截至2013年，累计下达贴息资金5.6亿元，对236个项目的190亿元贷款予以支持，项目总投资460亿元。在辽西北，省财政每年向各市出资1亿元，专门用于各市县重点工业园区基础建设。同时，沈阳、大连、鞍山分别与阜新、朝阳、铁岭形成产业对接，由沈阳与阜新形成沈阜经济带，大连与朝阳签订合作协议，鞍山与铁岭在工业、农产品加工业和旅游业等领域形成深度合作。

2.强化产业集群，稳步推进新型工业化道路

实施三大区域发展战略以来，全省三大区域通过重新自我定位，依托本土资源与地区优势，坚持走新型工业化道路，全力培育产业集群，优化产业结构，使产业升级和优势整合的速度不断加快，实现了全省经济的高速发展。

2013年，沈阳经济区的61个主导产业园共完成固定资产投资6045亿元，增长23%；实现销售收入17700亿元，同比增长28%。沈阳铁西装备制造产业园、鞍山达道湾经济技术开发区、抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地等41个园区销售收入超百亿元，沈阳铁西区生产性服务业改革带动了沈阳经济区乃至全省生产性服务业的跨越发展。

几年来，沿海经济带外向型经济有了显著发展，沿海与腹地相互支撑良性互动，除继续保持原有的造船、机床、内燃机车等装备制造业和石化、冶金等材料工业，以及石油电力等能源工业的优势外，新兴高端产业也不断向沿海聚集，来自美国、新加坡、中国港台、长三角等地区以及辽宁本地的投资纷纷进驻沿海经济带，大批有影响力的项目落地。同时，现代服务业不断完善，旅顺南路软件、大连星海湾金融商务、盘锦红海滩湿地旅游等多个服务业聚集区呈现良好发展态势，会展、物流、文化创意产业、科技服务业等行业快速发展，截至2012年年底，沿海经济带共形成42个重点工业产业集群，51个服务业聚集区，一县一品农业基地初具规模。

辽西北三市则不断调整产业发展模式，着力突破以初加工为主的较低水平工业，形成优势互补的区域发展格局