在地理上，南太平洋国家居于太平洋几近中央的位置，是世界各国经济往来的海上要道和交通枢纽，具有重要的地缘政治地位。在自然资源方面，南太平洋国家拥有丰富的石油和天然气等能源以及金、镍、铜等稀缺矿产，同时盛产金枪鱼、对虾和龙虾。在国际政治方面，南太平洋地区有12个国家在联合国大会拥有投票权，因此，这些国家也成为各大国争相发展对外关系的对象。但是，南太平洋国家中除了澳大利亚和新西兰的经济比较发达外，其他小岛国家的经济较为落后，这些经济落后的小岛国家通常被称为南太平洋岛国。长期以来，这些大洋洲岛国都处于世界政治经济舞台的边缘地带，被认为是“太平洋最偏僻的地区”。^[1]南太平洋岛国过去是英、法、德等国的殖民地，独立以后的经济结构较为单一，粮食不能自给，因此大部分生活消费品以及工业用品都需要从国外进口。南太平洋岛国都面临财政拮据的问题，希望得到国际上的经济援助，而外援主要来自美国、日本、澳大利亚、新西兰和中国等。^[2]南太平洋岛国长期以来资源管理水平低下，而且人口不断增加，因此面临着非常严重的经济和社会问题，长远发展受到严重阻碍。这些问题包括资源过量开采、缺乏足够力量保护经济专属区及人口增长速度高于经济发展速度等。针对这些问题，南太平洋岛国一方面对内制定经济发展战略，另一方面加强政府间合作，重视发挥太平洋岛国论坛的作用。

发展与南太平洋岛国关系不仅可以扩大出口和对外投资，而且对中国大陆在与台湾地区争夺“外交承认”以及在人民币升值和气候问题领域获得外交支持都有积极作用。现阶段，中国已成为大部分南太平洋岛国资源的主要出口对象国，而且中国对南太平洋岛国的投资和援助也不断增加，中国作为当地经济发展的一个驱动力量已经在该地区拥有重要影响力。然而，南太平洋岛国面积小、人口稀少，经济落后而且地理位置特殊，长期以来，我国对于这些岛国的研究非常有限，国民对这些岛国也知之甚微。

本文主要选取南太平洋地区五个主要岛国——斐济、汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚和萨摩亚作为研究对象。这五个岛国都与中国建立了外交关系。过去一年里，这五个岛国在政治方面基本保持了稳定，政府都致力于采取措施推进国家的民主化进程；在经济方面，这些国家的政府大致倾向于采取积极宽松的财政和货币政策以刺激经济发展；在外交方面，这五个岛国作为南太平洋岛国论坛的成员国表现得较为活跃，积极发展双边和多边伙伴关系、积极参加地区事务和国际合作。本文接下来将对五国2013年的政治、经济、外交情况进行系统阐述并对其发展趋势进行预测，希望能增强国民对南太平洋岛国的认识，并且为中国正确处理与南太平洋岛国的关系提供参考。

一 斐济

（一）斐济国内政治情况介绍

1997年7月，斐济通过了1990年宪法修正案，修改了有关歧视印度族政治权利的条款，并于1998年7月正式实施。1999年5月，斐济首次根据1997年宪法举行全国大选。2000年政变期间，1997年宪法被废除。2001年，斐济上诉法院判决该宪法仍有效，并得到大酋长委员会、伊洛伊洛总统等的承认。2006年，军人姆拜尼马拉马发动政变，并成立临时政府。2009年4月，伊洛伊洛总统宣布废除1997年宪法。2009年7月，斐济临时政府总理姆拜尼马拉马宣布将于2013年9月之前制定新宪法。^[3]

2013年8月22日，临时政府颁布新宪法。新宪法规定，总理组建内阁并领导政府，总统是军队总司令。根据新宪法，斐济实行一院制，议会共设50个席位，任期四年。新宪法取消了地区选区，采取全国单一选区制度，以便减少种族分裂。新宪法还加入了旨在保护和加强土著居民的土地所有权的条款，并且给予了土地所有者在开发地下资源方面更多的税收优惠。新宪法还规定，除了英语之外，还要在小学普及印地语和斐济语。^[4]新宪法的出台总体上减少了对新政府故意拖延选举的疑虑。但是，单一选区将有助于姆拜尼马拉马参选，因此遭到了反对党的质疑和谴责。并且，印度族和斐济族在土地问题、公务员当中种族的比例问题和政治代表的种族比例问题上存在矛盾，因此保持印度族和斐济族的和睦是对新宪法最大的考验。

预计斐济在2014年的大选后会出现三种政治局势。一是大选照常进行，姆拜尼马拉马通过正常选举程序出任政府总理。