新西兰实行多党制内阁制，议会仅设众议院，议员由普选产生，任期3年。相对其他西方国家而言，新西兰大选比较频密，但过渡平稳。2014年9月，新西兰将举行第51届议会大选。如果国家党成功实现三连任，将继续努力通过双边和区域贸易协定推动本国企业进入国际市场以促进出口发展；提高基础设施、研究和开发支出；实施更充分利用新西兰天然资源的相关政策；继续维持审慎的财政政策；花费4.93亿纽元用于家庭和儿童福利，以解决收入不平等、健康和家庭问题等。如果工党获胜并上台执政，很可能聚焦解决高房价、收入不公、低储蓄率、持续性经常账户赤字等问题，实施禁止外国人购买房产、“普遍性”强制储蓄金计划、开征资本利得税、加大家庭和儿童福利开支等政策。新西兰未来三年的政策面貌取决于哪个政党或政党联盟赢得大选。本文在论述2013年以来执政联盟发展状况、在野党发展状况及新西兰选举制度未变革与选区调整的基础上，对2014年9月的大选前景进行简单分析。

一 执政联盟喜忧参半

在2011年大选中，国家党获得121席中的59席，与毛利党（3席）、行动党（1席）和联合未来党（1席）组成“阁外联合政府”^[1]，约翰·基担任总理，继续执掌新西兰政权。

作为执政党，影响连任的最大因素是执政效果。在此次任期内，国家党政府的施政纲领为：短期内，继续重建与援助坎特伯雷地区；中期来内，继续执行审慎的财政政策，解决庞大的财政赤字和高水平公共债务问题；长期内，集中刺激经济增长与生产力发展，以提高人民收入，提供更好的工作机会，改善人民生活水平。^[2]在此施政纲领的指导下，推进“混合所有制模式”（the Mixed Ownership Model）计划是其核心政策之一。该计划允许国家在至少保持51%股份（即保持控股地位）的前提下，部分出售四大国有独资能源企业的股份，包括大河电力（Mighty River Power）、子午线能源（Meridian Energy）、创世纪能源（Genesis Energy）、固体能源（Solid Energy），同时进一步减少对新西兰航空（Air New Zealand）的政府持股（当时为73%）。尽管毛利议会以法律手段阻止出售国有资产，反对党也通过承诺电力改革计划、发起全民公投、不断批评指责等阻碍部分出售计划的推进，国家党政府仍在2013年至2014年上半年基本落实了“混合所有制模式”政策，实现了其在2014年大选前完成所有出售项目的计划。

在落实过程中，政府分别出售了大河电力、子午线能源和创世纪能源三家国有能源公司49%的股份，以及新西兰航空20%的股份，共筹集47亿纽元。这一结果接近2011年政府预计的50亿至70亿纽元的最低目标。而固体能源因经营不善其股份尚未被出售，按照2011年政府委托相关机构评估的结果，固体能源49%的股权价值为13.57亿纽元。因此，从募资结果来看，约翰·基政府的“混合所有制模式”计划获得基本成功。这能够在一定程度上缓解新西兰的国家债务问题，有助于政府在2014/2015年度实现财政收支重返盈余的目标。同时，政府将用这笔资金投资教育、道路、医疗、宽带服务等基础设施建设，有助于提高新西兰民众的生活水平与改善经商环境。

总之，国家党政府的施政效果良好，这反映在民众对国家党以及总理约翰·基的认可和支持上。

2013年以来，多家民调机构^[3]的53次民意调查^[4]显示，约翰·基及其领导的国家党一直处于领先地位。尽管由于GCSB泄密案、司法部长朱迪斯·柯林斯“喝奶门”等事件的影响偶有下降，但是国家党的支持率总体保持在40%以上，其中更有9次获得50%以上的支持率。2014年7月，在《新西兰先驱报》的最新民调中，国家党支持率更是达到54.9%的新高，有望成为新西兰第一大党，并可以实现单独执政。与此同时，约翰·基在历次“首选总理”民调中的支持率也都保持在40%以上，且2013年3月、6月、12月及2014年3月、6月的受欢迎程度都超过60%，远远超过工党党魁及新西兰优先党党魁。

然而，其三个联盟党却正处于“多事之秋”。其最大的支持党——毛利党（Maori Party），目前在议会中占有三个席位。三位议员分别是联合党魁塔里安娜·图里娅（Tariana Turia）和皮塔·沙普尔斯（Pita Sharples）以及特·乌罗罗阿·弗拉维尔（Te Ururoa Flavell）。但就2013年以来毛利党的支持率及其所面临的不利因素而言，该党在2014年大选中保住现有的三个席位将是十分艰难的。

第一，公众支持率持续低迷。