斐济共和国（the Republic of Fiji）是目前世界上民族矛盾和种族冲突最为严重的国家之一，仅在1987年就因种族冲突发生了两次军事政变，2000年和2006年又接连发生了两次政变。个中缘由，虽众说纷纭，但归根结底与斐济境内两大民族，即土著斐济人（Indigenous Fijians）^[1]与印度裔斐济人（Indo-Fijians）的种族矛盾与冲突密不可分。

一 1987年大选与军事政变

自1970年独立以来，斐济的政局一直相对比较平稳，以至于不论是公众还是学术界人士都认为斐济社会是在相当和平的环境中向前发展的。为此，斐济总理卡米塞塞·马拉（Kamisese Mala）曾将斐洛发展道路阐述为一条“和平之路”或称“太平洋之路”（Pacific Way），以强调斐济的和平与社会稳定。^[2]

斐济独立后，虽然政权长期掌握在以马拉为首的斐济联合党（the A11iance Party）^[3]手中，军队也主要由斐济族军人控制，然而掌控国家经济命脉的印度裔斐济人似乎并没有感到不满，斐济社会一直维持着十分微妙的平衡。其中一个非常重要的原因就是，从20世纪60年代初开始，印度裔斐济人开始向美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和英国移民，70年代和80年代逐渐增加，达到每年约4000人。众多印度裔斐济人的移出，使得从1956年开始的印度裔斐济人的人口优势逐渐丧失，直到1986年，处于人口数量劣势的印度裔斐济人才再次超过土著斐济人，占总人口的48.7%，而土著斐济人则下降至46%。^[4]

在这种情形下，斐济开始了议会大选，结果在1987年4月的选举中，斐济政局的微妙平衡被打破，代表印度族的民族联盟党（National Federation Party，NFP）在大选中获胜，击败了马拉领导的、代表土著斐济人利益的保守政府，并与工党^[5]（Fiji Labour Party，FLP）联合组建起印度族人占多数的政府，蒂莫西·巴万德拉（Timoci Bavadra）当选总理。对此，土著斐济人十分担心，他们害怕斐济最终会成为印度族人的国家，本族会沦为“次等土著人”，也唯恐印度族人控制的政府会剥夺土著斐济人的土地和权利，遂群起反对，游行示威和骚乱活动此起彼伏，要求恢复土著斐济人对政府的控制权。

1987年5月14日上午，斐济首都苏瓦的政府大厦时钟刚打10下，10名脸蒙防毒面罩、手持武器的斐济军人，在陆军中校西蒂文尼·兰布卡（Sitiveni Rabuka）的率领下，冲进正在举行会议的议会大厅。在没有遭到任何抵抗的情况下，将包括斐济新任总理蒂莫西·巴万德拉在内的全体内阁成员和部分议员押进一辆等候在外的军车。随后，斐济电台广播了兰布卡的一项声明，宣称军队已经控制了斐济。这是自1970年独立以来，斐济发生的首次军事政变，也是南太平洋地区现代史上的第一次政变。

尽管政变没有发生流血事件，却一度冲击了南太平洋地区并引起其他地区国家的关注和不安。^[6]政变一开始就遭到国内外的反对：首都苏瓦（Suva）、第一大岛——维提岛（Viti Levu）等地的一些商人纷纷关闭商店表示抗议，此后还发生了罢工、示威和种族冲突；美国、英国、澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚等国都谴责这次政变。其他南太平洋岛国如所罗门群岛和瓦努阿图等则表示，希望斐济人民在没有外来干涉的情况下通过选举组成合法政府。

政变发生后，兰布卡首先想赢得国家元首佩纳亚·加尼劳（Penaia Ganilau）总督的认可，但两次晤谈都没有成功。加尼劳在政变的当天晚上通过一家商业电台宣布全国处于紧急状态，接管政府行政权力，并在一项文告中宣布，政府总理及其内阁成员的位置保持空缺，国家的一切行政权力由总督掌管。兰布卡立即派军队查封了这家商业电台，并搜走了加尼劳总督的讲话录音。15日凌晨1时，兰布卡通过电台宣布成立“临时政府”，即部长委员会，并迅速公布了一份新“内阁名单”，建立了以他本人为首，几乎清一色联盟党成员的新“内阁”。接着，兰布卡在会见外国记者时声称，他将主持制定一部斐济新宪法，保证斐济永远不会再让印度族血统的人在政府中占支配地位。为使这种“永久性的统治”有一个比较牢固的基础，新宪法还将确定斐济族人拥有80%的土地所有权和保留斐济传统的生活方式。16日，兰布卡发出警告，如果临时政府得不到总督的承认，斐济就可能脱离英联邦，成立共和国。^[7]

就在政变当局与总督僵持不下之时，斐济的另一特殊机构——大酋长委员会（the Great Council of Chiefs）在苏瓦召开会议，并最终表