出版时间:2014年08月 |
中国与新西兰的双边关系已经进入了以政治高度互信、军事交流深化、贸易增长、投资增加与更广泛的经济合作为特征的新的发展阶段。基于对两国政府间近些年来不断强化的联系的分析,对双边关系在过去两年中遇到的一些挑战的检视以及对2014年两国签订的最新双边合作协议的解读,本文认为中国和新西兰的双边关系已经进入了一个新的成熟发展阶段。中新之间这种成熟的双边关系可以成为中国建构和处理与其他西方国家双边关系的典范。
China-New Zealand relations have entered a new stage characterized by the development of strong political trust,deepening military exchanges,ongoing rapid growth in trade relations and a broadening of bilateral economic activities as investment and economic cooperation partnerships begin to play an important role supporting the trade relationship. Based on analysis of recent government interactions,the challenges present in the trade relationship in 2013 and 2014 and the successful cooperation agreements signed early 2014,this paper argues China-New Zealand relations have entered a new and more mature stage of the relationship. Moreover,the depth of China’s relations with New Zealand and the many successful aspects of the relationship present a possible model of Chinese bilateral relations with western countries.
Keywords: | Bilateral RelationsPolitical trust |
一 中国与发达国家关系的典范
在过去五年中,中国与新西兰的经贸关系经历了快速发展,为此奠定坚实基础的则是过去几十年来两国为促进双边关系而做出的持续而全面的努力。这些努力是当今两国间高水平的政治互信、快速发展的双边贸易投资和经济合作的基础。因此,中国—新西兰双边关系为中国构建与西方国家成熟健康的双边关系提供了重要范例,是中国与西方国家双边关系的典范。
新西兰地处南太平洋,人口约450万,经济依赖农产品出口,政治制度沿袭英国传统,是一个地地道道的民主小国。历史上,新西兰的政治、经济和文化发展多受亚洲以外地区的影响。随着近来亚洲经济的快速发展,尤其是中国经济长达30年的高速增长,新西兰与亚洲的关系越来越密切。中国是历史悠久的文明古国,人口居世界第一,经济以强大的制造业和高新技术出口为基础,政治系统具有独特性,并在外交上重视独立自主和和平发展。这些特色在很大程度上成就了中国在世界舞台上的崛起。
当今中新双边关系有两个基本特征。首先,双边关系具有不对称性。中国是一个大国,新西兰是一个小国。相比中国,新西兰在国家发展战略方面赋予了中新双边经济与政治关系更高的重要性。其次,中国与新西兰之间有许多明显的差异,如政治制度、文化、历史等。有人认为,上述两个基本特征在很大程度上预示着中新关系的发展潜力和空间有限,但就实际情况而言,中新关系的成熟度远高于中国与其他西方国家的双边关系,并正在为中国与其他西方国家双边关系的构建和发展提供重要和宝贵的借鉴。“中新关系已进入相对成熟的阶段,双边关系呈现出经常性的高层接触、范围不断扩展的官方对话、健康和多样化的双边经贸交流及不断深化的两国人民之间的接触等四个突出特点,已成为不同政治制度、文化背景、发展阶段国家和谐共处、共同发展的典范。”[1]
本文分四部分深入分析了中新关系的意义和前景。第一部分概述双边关系的历史进程,提出文章的主要论点。第二部分概述两国政治和军事交流,指出良好的政治关系有助于深化政治互信,并为其他领域的双边合作提供基础。第三部分分析贸易和投资,显示中国与新西兰较强的经济互补性。尤其是2008年签订的两国自由贸易协议提供了一个持续促进两国经贸联系的良好制度框架。过去几年两国贸易联系开始扩展到投资和经济领域,创造了许多经济增长机会,同时两国人民对推进双边文化交流的愿望也日渐迫切。第四部分从整体上对中新关系进行了全面的总结和概括并展望中新关系未来几年的发展趋势与前景。
(一)中新关系的发展历程
与世界上的多数国家相比,新西兰的历史较为短暂。土著毛利人自太平洋岛屿迁徙定居于新西兰大概发生于中国的宋代。虽然具体时间还存在争议,学者大多认为可能在中国南宋时期。直到17世纪荷兰人亚伯塔斯曼(Abel Tasman)探险航行至此,欧洲人才知道新西兰南北二岛的存在。1769年,英国航海家詹姆斯·库克船长(Captain James Cook)为英国政府首次绘制了新西兰海岸线地图。1840年,英国与世居新西兰的各毛利部落首领签订了《怀唐伊条约》(Treaty of Waitangi),宣告了英国王室对新西兰的主权。
新西兰与中国的接触从这个年轻国家第一次尝试与外部世界交流起就已经开始。自1788年位于现今澳大利亚悉尼的英租界设立后,新西兰就开始随着英国融入太平洋贸易网络,并开始与中国清政府建立起贸易联系和开始人员交流。[2]早在1792年新西兰的海豹制品就开始在中国市场销售。此后新西兰玉石(pounamu)也出口到中国市场。19世纪60年代新西兰南岛发现金矿,奥塔哥(Otago)省政府邀请居住于广州的中国工人到新西兰南岛金矿区工作。这些工人成为自中国到新西兰的最早的规模性移民。[3]遗憾的是,新西兰政府后来实行了暂时的歧视性规定并征收“人头税”,以限制中国到新西兰的移民数量。2002年2月,时任新西兰总理海伦·克拉克(Helen Clark)代表新西兰政府就这些歧视性政策向这批早期移民的后人郑重道歉。[4]
新西兰人也很早就访问了中国,如路易·艾黎(Rewi Alley)、詹姆斯·贝特兰(James Bertram)、何明清(Kathleen Hall)都对现代中国的发展与对外交流做出了贡献,并在中新关系的发展历程中留下了他们的印记。1949年以后,中新两国政府关系进入停滞阶