在目前对澳大利亚与中国双边关系的研究中，两国在军事/防务领域里的交往与合作是一个至今仍被忽视的课题。本文试图对近年来迅速发展的澳中军事交流关系进行初步研究以填补这个空白。具体而言，本文将主要探讨两国目前的军事交流合作活动对提升双方战略互信的作用以及相关的影响因素。本文对此问题的关注是源于目前澳中军事交流中一个令人困惑的现象：尽管澳中双边军事交流已有多年的历史，并且近年来在深度和广度方面都有长足发展，澳大利亚政府对中国的军事现代化和战略意图却始终表现出挥之不去的担忧及猜疑，并且在最近数年，这种疑虑变得更为强烈。这个现象自然而然地引起对澳中双边军事交流合作的作用和效果的质疑：为什么经过多年的军事交往与对话，两国间仍然缺乏必要的战略互信？本文试图回答这个问题。本文认为，尽管中国和澳大利亚双方对发展一种建设性的双边军事交流关系有着强烈的共同愿望，并且两国在军事/防务领域也进行了多种形式的交流与合作，但是双方在重大战略利益及理念方面的分歧，以及对于军事外交活动本身作用的不同认识，使得两国的军事交流活动在建立互信方面效果十分有限。只要这些重大的利益及理念差异继续存在，中澳两国之间建立和发展友好的和相互信任的军事关系的前景将会是非常渺茫的。在这种情况下，本文进一步认为，双方在军事交流中树立更为合乎实际的目标及预期对于双边军事关系的良性发展至关重要。

本文以下论述将分为三个部分。第一部分将简短回顾中澳两国自1972年建交以来双边军事交流关系的发展，并突出展示双边军事/防务交往活动中的一些令人困惑的现象。第二部分讨论两国在战略利益和理念方面的重要分歧，并且显示这些分歧以及双方对于军事/防务外交活动作用的不同看法是如何导致了两国间战略互信的匮乏。第三部分对本文的主要发现作一简单总结并对双边军事交流活动的未来发展提出相关的政策建议。

一 中澳双边军事交流的发展

在迅猛发展的多层次、多领域的澳中关系中，双边的军事交往可以说是最薄弱的环节之一。虽然澳大利亚与中国在1972年就正式建立了外交关系，但军事交流发展相对缓慢，相对落后于双边在经济、文化、外交等领域的交往。大致而言，两国的军事交流的发展可以分为以下几个阶段。

起始阶段（20世纪70年代末至90年代初期）。相对于澳中关系的整体发展而言，双方在军事方面的交往起步较迟。尽管双方早就开始在军事/防务领域中进行了有限的接触和交流，两国在正式建交十年后的1982年才开始互派武官。在整个80年代双边军事/防务交流关系的发展也是比较缓慢的。这个时期的双边军事交往与接触主要包括澳大利亚皇家海军舰艇对中国分别在1981年、1984年和1986年进行的三次访问。另外，在20世纪80年代后期，双边军方高层进行了互访，这包括在1988年澳大利亚国防军总参谋长对中国进行的访问。同时双方还同意设立一个中级军官互访的项目，特别是在军事医疗领域。^[1]但是在此阶段，双边的军事交流大多是礼节性的，只具有象征意义，尚未成为双方外交政策中的重要组成部分。在80年代后期，双方的军事交流还一度停滞，到了90年代初才重新恢复。

迅速发展阶段（20世纪90年代中期至2004年）。从20世纪90年代中后期开始，澳中双方对发展一种更为密切的军事/防务交流关系展示了新的热情。从澳方角度来说，与中国在军事/防务领域的接触交往成为其发展对华关系整体政策中的一项重要举措。这是由于在后冷战时期，如何应对中国日益强大的军事力量及其对亚太地区安全形势的影响是澳大利亚国防政策讨论的中心议题之一。^[2]出于对中国崛起可能给地区安全秩序带来的不确定影响的担忧，澳大利亚在安全和国防领域的对华政策采取了多方面的甚至是相互矛盾的举措。一方面，澳政府不断加强深化它与美国的军事同盟关系以制衡中国；另一方面，澳大利亚又同时采取积极接触中国的政策，包括大力推动两国在军事领域的双边对话与交流，并在多边国际机构譬如东盟地区论坛等加强与中国的交往与对话。

在此政策背景下，澳中两国的军事交往迅速发展，其中最重要的无疑是两国在1997年建立的年度防务安全对话机制。最初双方将该对话机制确定为副总长级别的安全对话（澳大利亚方参与者为国防部副秘书长