金融是经济跨越发展的主要动力，是促进产业结构调整与产业水平提升的重要保证。2013年，青海省全力稳增长、调结构、抓改革、促民生，全年完成地区生产总值2101.05亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值207.59亿元，同比增长5.3%；第二产业增加1204.31亿元，同比增长12.3%；第三产业增加值689.15亿元，同比增长9.8%。全省新增就业6万人，城镇等企事业单位失业率为3.3%，同比下降0.1%。民生领域财政支出显著增加，全省经济呈现稳中有进的态势。

2012年，青海省建立健全政府、金融监管部门和金融机构协调联动的金融风险防范处置机制，推动和实施“信用工程”，信用体系建设覆盖经济社会的各个领域。中国人民银行西宁中心支行与25家单位签署非银行信用信息采集协议，企业和个人征信系统为全省1.9万户企业和356.3万个自然人建立信用档案。农户信用档案建档面超过51.8%，评定信用户21万户，建立信用村1001个、信用乡镇56个。此外，截至2012年末，共设立178个助农取款服务点，少数民族地区占84.8%，其中海拔4000米以上的服务点9个，涉及4个藏族自治州、1个蒙古族藏族自治州和3个回族自治县。2012年，全省助农取款服务点业务笔数和金额同比分别增长807%和1130%，有效破解了偏远牧区“取款难”问题，新农保、新农合等惠农政策得到快速落实，实现了金融服务民生与履行社会责任的有机结合。银行业改革稳步推进，金融体系不断完善。农村信用社股权改造加快推进，2012年全省农村信用社投资股占比94.1%，法人股占比42.8%，股权结构日趋合理。年内1家农村商业银行正式筹建，1家农村商业银行筹建申请通过银监会审核。浦发银行西宁分行、招商银行西宁分行、信达资产管理公司青海分公司相继开业运营，中信银行西宁分行获批筹建，地区金融市场活力显著增强。

但是，受金融结构等因素限制，青海省产业发展中的深层次矛盾仍然较为突出，青海金融资产自身规模低，金融深化程度低于全国平均水平，金融对产业结构优化升级的促进作用尚未完全显现。因此，研究青海省金融业的发展水平，探索支持当地金融业发展的高效金融体系，既是青海省制定金融发展战略的现实需要，也是青海省实现经济转型跨越发展的必要举措。

一 金融发展规模分析

（一）社会融资规模

社会融资规模是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标。社会融资规模是指一定时期内（每月、每季或每年）实体经济从金融体系获得的全部资金总额，是增量概念。这里的金融体系为整体金融的概念，本报告主要统计机构包括中国人民银行、中资全国性大型银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、国家开发银行、交通银行、邮储银行）、中资全国性中小型银行（招商银行、农业发展银行、浦发银行、中信银行、浙商银行）、中资区域性中小型银行、农村信用社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等。中国人民银行公布的数据显示，2013年，青海省金融资产7625.42亿元，同比增长19%，在金融资产规模扩大的同时，青海省的GDP较上年增加了216.51亿元，同比增长了11.5%。青海省金融水平的发展对当地经济增长水平提供了积极的拉动作用。

图1 2007～2012年银行业金融机构各项贷款与存款余额

（二）金融机构发展

1.青海银行业发展现状

截至2013年12月，青海省金融机构各项贷款余额为3514.68，相较于2012年增加了646.25亿元（见图1），同比增长22.53%。政策性金融机构存款仅占全省存款的2.6%，但贷款额占到全省贷款额的35.89%，依靠政府支持为导向的信贷市场依然存在。从银行业资产质量看，2012年，青海省银行业金融机构资产规模不断扩大，资产质量稳步提高，抗风险能力进一步增强，经营效益保持较好水平。2012年，资产总额较上年增长29.8%，不良贷款率下降1.6个百分点，资产利润率同比提高0.2个百分点。全年新增各类网点机构10个，多分布于农村地区，城乡网点布局更趋合理，网点建设对促进城乡统筹发展发挥了积极作用（见表1）。

存款方面，青海省存款增速回升，月度波动较大。2012年，青海省存款增速逐步回升，人民币存款同比增长从年初的不足20%上升到年末的25.1%，扭转了2011年以来银行存款增速放缓的势头。与2011年相比，新增单位存款是同期的1.5倍，带动存款增速整体回升。2012年，青海省金融机构月平均新增存款58亿元，新增存款最