2012年，内蒙古经济实现了平稳增长，全年共实现地区生产总值113914.64亿元，比上年增长12.48%。从图1中三次产业增加值占比来看，2008～2012年，第一产业发展处于相对劣势地位；第二产业即工业对经济增长的贡献度最高，成为拉动经济增长的主导力量；第三产业发展程度低于第二产业。内蒙古产业发展还处于比较低的传统阶段，主要依靠能源产业拉动经济增长，而服务业（第三产业）在国民经济中的占比是反映一个区域经济发展所处阶段及发展水平的重要标志之一，因此内蒙古产业发展的结构性问题突出。

图1 2008～2012年内蒙古三大产业占比趋势

金融业的发展对产业结构调整升级、转变经济增长方式发挥着极其重要的作用。金融机构通过调整信贷结构，优化资源配置，降低对产能过剩产业的支持力度，扶持第三产业迅速成长。本报告从金融业发展规模、金融资产发展结构、金融深化程度、民间金融发展四个方面分析了内蒙古金融业发展现状，发现内蒙古金融服务业处于相对滞后的发展态势，针对发展中存在的问题，本报告提出了解决建议。

一 金融发展现状分析

（一）金融发展规模分析

本部分从金融产业增加值、社会融资规模及比率、金融机构发展规模和金融市场发展状况四个方面分析金融发展的现状。

1.金融产业增加值

国家《金融业发展和改革“十二五”规划》提出“十二五”时期金融业改革的具体量化目标值，“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，5%的目标值对于金融业的发展意味着金融服务业将成长为国民经济的支柱产业。

从表1中可以看出，2008～2011年，内蒙古金融业增加值呈现逐年上升趋势，2011年达到447.46亿元，但金融服务业增加值占全区生产总值的比重明显低于“十二五”规划5%的目标值。这说明内蒙古金融资源还不够丰富，金融业的发展与其经济增长的需求不匹配，金融业还没有成为全区经济增长的主要拉动力量。

表1 内蒙古2008～2011年金融产业GDP数据

2.社会融资规模及比率

社会融资规模是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标，指一定时期内实体经济从金融体系获得的全部资金总额。本部分从金融机构贷款、非金融机构融资状况和其他比率三个方面分析内蒙古金融发展规模。

（1）金融机构贷款情况。金融机构贷款余额五年内保持持续增长态势，增长率均超过15%，发挥着对内蒙古实体经济的强力支撑作用。2012年，贷款增长率较2011年下降了29.22%，增长趋缓（见表2）。形成明显降幅的原因：一是2012年世界经济低迷，内蒙古受外部经济环境影响，投入和产出递减，实体经济对贷款的需求下降；二是2012年以来，全国部分产煤大省都出现了煤炭价格下滑的情况，一些经济专家预测，煤炭的“黄金十年”已经结束，作为全国煤炭能源大省的内蒙古，煤炭需求量大幅度下降，部分企业甚至处于停产或半停产状态，煤炭企业对资金的需求量骤降。其背后深层次原因是，金融机构为了获取高收益，在煤炭行业投入大量资金，造成资产利用率降低，资金的大量进入造成企业扩大产能而使得行业产能过剩，市场供给远大于需求，煤炭价格下滑，企业经营出现危机。内蒙古金融机构应重新优化资源配置结构，提高信贷资金使用效率，助推内蒙古产业结构调整升级，降低由于产能过剩引发的风险，引导有市场潜力的中小企业快速成长，促进内蒙古经济稳健发展。

表2 内蒙古2008～2012年金融机构本外币贷款余额数据

（2）非金融机构融资状况。内蒙古非金融机构融资量继续保持快速增长态势，从表3可以看出，2012年，内蒙古非金融机构通过贷款、债券、股票融资共计2171.1亿元。其中，债券和股票融资占比达27.9%，创历史新高，直接融资对实体经济的贡献度逐年攀升，社会闲置资金流向实体经济，融资结构进一步优化。在经济低迷、信贷趋缓的大背景下，非金融机构融资量仍保持快速增长，这说明，内蒙古非金融机构融资方式较金融机构融资方式有更大优势和增长潜力，因此，内蒙古金融机构应着眼于积极创新金融产品，调整投资战略，充分发挥自身优势，提高融资效率。

表3 2008～2012年内蒙古非金融机构部分融资结构

（3）其他比率分析。存款/地区生产总值表示区域内每增加1元产值金融机构的存款增加值。从图2可以看出，内蒙古该比值在2008～2010年保持上升态势，20