一 经济全球化的新多边主义发展趋势

经济全球化的多边主义趋势正在发生新的变化，世界经济危机的深化导致区域保护主义抬头，以自由化为核心的经济全球化受到了挑战。美国和西方国家深陷危机，经济在缓慢中复苏，中国经济平稳过渡，一枝独秀，形成了以中国为驱动力的研究地缘经济新局面；美国高调重返亚太，全面实施“亚太再平衡战略”，试图构建以美国为主导的亚太区域经济架构。面对世界经济危机的冲击和复杂多变的世界经济形势及安全问题，加强区域合作应成为每个国家及区域组织的战略思考，在走向多中心全球治理的新多边主义框架下，加强和落实上海合作组织（以下简称“上合组织”）的经济合作，对于地区经济发展及安全显得尤为重要。

随着新型市场国家的发展和兴起，国际政治经济格局不断发生变化，全球性经济危机加剧了世界经济的动荡状态，加速了国际政治经济重心由大西洋转向太平洋沿岸，亚太地区正成为世界主要大国激烈竞争与合作的博弈之地。在此形势下，地区多边主义及贸易保护主义有所抬头，一定程度上影响了经济全球化的发展。在欧洲，欧盟利用技术、法律、外交手段加大对中国等发展中国家采取贸易救济措施的力度，贸易保护主义色彩浓厚；在亚太，美国力推跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称“TPP”），拉拢日本、韩国、澳大利亚、东盟等亚太主要经济体加入，而将中国、俄罗斯排除在外，以达到主导亚太经济发展的目的。而中国、俄罗斯和印度等国的迅速崛起，成为推动国际经济发展的重要动力，在区域合作中发挥着越来越重要的作用和影响。

二 上合组织内部经济合作的发展状况

世界经济危机的深化及经济全球化的新多边主义趋势将对以中俄为主导的上海合作组织经济合作产生重大影响。金融危机对上合组织成员国经济都造成了不同程度的打击，在经历了2008～2009年经济增长率急速下滑之后，除中国和乌兹别克斯坦经济增速放缓之外，其他成员国经济都进入了持续复苏阶段。经济危机对上合组织成员国的冲击主要体现在，首先，欧美日等发达经济体经济增速放缓，外部需求疲软，对组织成员国的商品出口造成负面影响；其次，国际能源价格高位运行对中国这样的能源进口大国来说无疑会增加进口成本，拖累经济发展，对俄罗斯及中亚能源出口国来说虽是利好消息，但由于美元与欧元持续贬值，上述能源出口国的外汇收入并未大幅提高，反而由于短期资本流动性的急剧波动，造成国内人民饱受低工资、高物价之苦；再次，欧美日等国试图边缘中俄、拉拢中亚国家的做法，也对上合组织经济合作的凝聚力构成挑战，影响组织成员国间经济合作的进程。此次国际金融危机带给中亚国家的一个重要启示在于，面对全球性的危机，各个国家都难以自保，客观上又置身于各自的区域组织框架内，推进多边的经济合作机制，在地区和次区域层面加强国际合作是非常必要的。^[1]因此，把握世界经济危机深化和经济全球化下新多边主义趋势的时代背景，分析上合组织经济合作机制的发展现状，提出上合组织经济合作的战略思考，可以进一步维护和促进地区共同繁荣与稳定发展。

上合组织虽以“安全合作”起家，但随着该组织安全合作机制的日益深化以及经济合作重要性的日益凸显，加强经贸领域合作已成为组织发展壮大的重要推动力。在各成员国的共同努力下，上合组织成立后的经济合作机制得到不断强化，在贸易和投资、能源、金融、交通运输等领域均取得了长足发展，日益形成稳固的共同经济利益，成为上合组织成员国紧密合作的纽带。但同时也必须看到，仍存在一些影响组织经济合作不断深化的不利因素，组织成员国间的经贸合作仍处于较低层次，成员国间经济合作的潜力仍相当巨大。

（一）贸易和投资领域

上合组织自成立之初就确定了该组织经济合作的基本目标，即从贸易和投资便利化、降低成本、消除障碍开始，大力开展经济合作，力争到2020年逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动。在一系列文件的推动下，组织成员国间的经贸联系日益密切，贸易规模不断扩大。以中国与其他五国的双边贸易为例，苏联解体之初的1992年贸易额为63.2亿美元，占中国对外贸易总额的3.8%。随后十年双边贸易发展缓慢，至上合组织成立时的2001年，贸易额仅为