自2001年6月上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立以来，就在西方的唱衰和诅咒声中茁壮成长，并且表现出了强大的生命力：陆续增加了蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗等国为观察员国；白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其为对话伙伴国。上合组织成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5；人口14.89亿，约占世界人口的1/4。从战略地位、经济潜力与能源开发等角度来看，上合组织所涵盖的地区，已经成为当代世界地缘政治决定性因素之一。上合组织的发展既受到欧亚新兴国家和发展中国家的高度重视，也受到全球其他地区国家和国际组织的高度关注。

经过十多年的发展，上合组织已完成了基本的组织建设和法制建设，各项必要的机制均已齐备，具备了今后充分发挥作用、促进地区稳定和经济发展的基本条件和坚实基础。上合组织将进入全面、深入、务实、有效合作的新阶段。与此同时，上合组织向何处去？上合组织的未来会怎样？也是一个需要各成员国不断思考的问题。其间，上合组织各成员国也群策群力，提出了不少真知灼见，不断推动着上合组织向前发展。

2012年6月，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京举行。在此次会议上，胡锦涛主席首次提出：“未来十年是上海合作组织发展关键时期……要将上合组织建设成为成员国休戚与共的利益和命运共同体。”^[1]此后，2012年12月，中共十八大报告中正式提出：“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。”2013年9月，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，习近平主席发表了重要讲话，讲话中再次强调要“把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托”^[2]。

中国倡导“利益共同体”和“命运共同体”的主张反映了世界各国的普遍愿望，得到爱好和平、渴望发展的世界各国的支持^[3]。同时，中国把上合组织建设成为欧亚地区各国的“利益共同体”和“命运共同体”的倡议也得到上合组织各成员国的积极响应，成为上合组织在今后中长期内的一个重要的任务和需要各成员国共同努力的目标。

一 “命运共同体”和“利益共同体”的含义和特点

所谓“利益共同体”（Common Interest Group）强调“责任共担，利益共享”，要求各成员国之间要有“相互配合，合作共赢”的战略理念，某一成员的不配合、不合作都会关系到该群体其他成员国的根本利益。

所谓的“命运共同体”（Community of Common Destiny）强调“共享繁荣与稳定，互助危机与灾难”。在不结盟、不排他的原则上，共同追求地区的繁荣与稳定，共同面对可能的危机与灾难。

相对而言，“命运共同体”是比“利益共同体”层次更高、更为密切的相互联系，毕竟“利益共同体”强调以“利”为核心，是“有利则合，无利则散”的联系；而“命运共同体”则强调各成员之间是“生死与共，同舟共济”的紧密联系。无论“利益共同体”还是“命运共同体”，二者最大的意义和共同点是相关成员之间要“互利互惠，合作共赢”，在追求本国利益时兼顾他国的合理关切，在谋求本国发展中促进各国乃至本地区的共同发展，这是“利益共同体”和“命运共同体”二者共同的核心内涵和实质。

中国提出“利益共同体”和“命运共同体”的新外交理念是对传统的国际关系理念新的突破和发展。在传统的国际关系理论中认为“世界是无政府状态的，国家利益至高无上，国家是国际政治行为体中单一的行为体，国家就是用各种手段（包括使用武力）和他国争夺资源和维护主权的工具，以势力均衡和势力支配确保相互安全”^[4]。而在全球化的时代，面对全球性的问题，如霸权主义、恐怖主义、局部不稳定问题、跨国犯罪、走私毒品问题等，没有一个国家可以独善其身。中国主张“人类只有一个地球，各国共处一个世界。弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界”^[5]，所有有关国家必须树立“利益共同体”和“命运共同体”的观念，联起手来，共同努力，才能打造人类美好的家园。

中国提出的“利益共同体”和“命运共同体”是一个全新的外交理念，具有以下几个鲜明的特点。

第一，它不同于结盟战略。各成员国之间不缔