2013年是上海合作组织军事合作不断深入发展之年。年内，上海合作组织高层会晤机制不断深入，军事合作法律机制不断完善，军事合作基础日益巩固，而各成员国防务部门则继续秉承“上海精神”，积极采取措施认真落实各项共识，不断增强军事互信，开展军事合作，打击“三股热力”，为巩固各方全方位合作关系、推动上海合作组织不断发展作出巨大贡献。总体看来，上海合作组织的国际影响力日益提升，在维护地区稳定与世界和平方面发挥着重大作用。

一 高层会晤机制不断深入，防务安全合作动力更加强劲

防务安全合作一直是上海合作组织合作的基石，也是其重要优先发展方向。而在促进防务安全合作方面，成员国防务领域的高层会晤机制发挥着引领全局的重要作用。在13年的发展历程中，上海合作组织成员国每年都定期举行成员国元首会晤，对防务安全等领域内重大问题进行讨论和决策，各成员国防务部门在本组织框架内也不断加强交流与合作，在军事安全领域内形成了较为固定的高层会晤机制。2013年，在主办国及其他成员国的共同努力之下，上海合作组织成员国元首理事会、成员国国防部长会议等防务安全领域内的高层会晤机制不断深入，为成员国防务安全和军事安全领域的合作提供了更加强劲的动力。

（一）上海合作组织比什凯克峰会为安全等领域合作开启新阶段

2013年9月13日，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，中国国家主席习近平、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫出席会议。此次比什凯克峰会侧重于落实2012年北京峰会精神，进一步探讨在政治、安全、经济、人文等领域深化合作的具体措施，会议期间与会各成员国元首就全面深化安全等领域内合作达成的共识，成为今后五年上海合作组织在安全等领域合作新的起点。峰会期间，与会各国元首还共同签署并发表了《上海合作组织成员国元首比什凯克宣言》，宣言高度关注防务安全领域的合作，指出“成员国积极而有针对性地开展工作，以应对国际恐怖主义、分裂主义、极端主义……成员国强调上述消极因素共同对全球和地区安全构成严重挑战，决心继续开展工作，切实落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013～2015年合作纲要》《上海合作组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》”。

（二）成员国国防部长会议就防务安全合作重大事项进行协调

2013年6月26日，上海合作组织成员国国防部长会议在比什凯克市召开。这是上海组织成员国防务部门第十次举行本组织军事领域内最高级别的会议，此次会议对于进一步推动成员国国防部长会议机制化，加强成员国军事合作、增强成员国军事互信发挥着重要作用。中华人民共和国国务委员兼国防部长常万全上将出席了此次会议并发表讲话，上海合作组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的防务部门领导人参加会议。会议期间，部长们就维护世界和平、稳定与安全等问题深入地交换了意见，防务合作、军事合作成为成员国防务部门领导人讨论和交流的重点。中国国防部长在大会发言时，充分肯定了成员国国防部长会议在维护地区安全、稳定等方面发挥的积极重要作用和近年来成员国军事合作等方面所取得的重大成果。常万全指出，经过多年不懈努力，成员国军事互信不断增强，本地区“三股势力”得到有效遏制，地区安全形势总体稳定，安全环境进一步改善，中方将一如既往高度重视上海合作组织防务安全合作，成员国防务部门应坚决贯彻各国元首达成的共识，认真落实各项合作计划，推进防务安全合作的机制化建设，不断提高防务安全合作水平。此次会议还批准了《上海合作组织成员国国防部2014～2015年合作计划》，讨论了将于2014年在中华人民共和国境内举行联合反恐军事演习的筹备和组织问题，为进一步深化军事合作奠定了基础。结束会议时，还发布了上海合作组织成员国国防部长会议联合公报，与会部长们强调，要继续在本组织框架内加强防务安全合作，提升合作水平，将上海合作组织所在地区建成持久和平、