近年来，上海合作组织教育领域合作发展迅速，被认为是未来最具发展潜力的领域之一。成员国就上海合作组织大学的创建与发展开展密切交流与合作。2013年，除上海合作组织大学外，各成员国还在双边教育方面继续深化合作，未来呈现广阔发展前景。对合作中出现的问题各成员国需要作出科学准确判断，及早制定应对措施。

一 上海合作组织大学建设进展顺利

上海合作组织大学（以下简称上合组织大学）是上海合作组织（以下简称上合组织）成员国落实教育合作战略性定位获得共识的具体举措，是夯实成员国间教育合作基础、提高教育合作质量、扩大教育合作范围的重要平台和抓手。经过5年多的努力，上合组织大学已经成为上合组织成员国各领域合作中极富成果的标志性项目之一，具有越来越大的国际影响力。2013年，上合组织大学建设进展顺利，突出表现在法律法规和机制建设、课程设置和配套建设以及院校间交流三个方面。

（一）法律法规和机制建设继续得到完善

上合组织大学最早源于2007年8月，在上海合作组织比什凯克元首峰会上，俄罗斯时任总统普京倡议成立“上海合作组织大学”，得到一致赞同。之后成员国最终将其定位为由上合组织成员国各方的部分高校组成的项目院校网络，旨在加强成员国教育合作与交流，促进人员流动。近年来，上合组织大学的相关法律法规和机制建设稳步推进，不断完善。2006年6月签署的上合组织成员国政府间教育合作协定为成员国在教育领域合作奠定了基础，指明了方向。在此基础上，2008年10月，上合组织成员国教育部签订关于为成立上合组织大学采取进一步一致行动的意向书；2010年4月，成员国相关高校签署关于成立上合组织大学的合作备忘录。2013年上合组织成员国继续就上合组织大学组建与学科建设等相关法律法规和机制建设进行完善，内容更具体、更细化。

2013年5月22～24日上合组织第六届“教育无国界”教育周暨上合组织大学第三届校长扩大会议在莫斯科举行。上海合作组织成员国教育部代表、上海合作组织大学各国项目院校的代表共100余人参加了此次教育周活动。会议由俄罗斯人民友谊大学校长、俄罗斯前教育部部长菲利波夫主持，上海合作组织大学各方向项目院校分别召开了专家工作会议，就本方向项目院校间国际合作的具体事宜进行了磋商，并在联合培养硕士研究生的具体操作流程问题上达成广泛共识。上合组织大学校长扩大会议期间，与会者们讨论修改了上合组织大学的部分文件，签署了上合组织大学区域学、生态学、能源学、信息技术和纳米技术等五个方向的框架合作协议。

会议期间，上海合作组织各成员国教育部代表出席了会议并围绕本国教育体系现状与变化等问题作了交流发言。中方代表从硕士层面的人才培养状况、本科层面的招生启动工作、政府给予的政策支持、上合组织大学的工作机制和管理模式等方面介绍了中国上合组织大学的发展状况。中方代表指出，根据中方教育体系特点及上合组织大学发展规划，上合组织大学中方项目院校将在较长一段时期内保持现有数量不变，注重内涵建设，完善运行机制。为进一步加强上合组织大学发展战略研究，中方成立了上合组织大学研究中心，负责上合组织大学发展战略的调研、分析，提供合理化建议等研究性工作。为实现项目院校之间的资源共享和信息沟通，中方建了上合组织大学（中国）网站（http：//www.usco.edu.

cn），进一步强化了上合组织大学各项目院校之间的联系。

（二）各领域教学课程和配套建设顺利实施

2013年，各成员国内项目院校内按计划已经开设的区域学、生态学、能源学、信息技术和纳米技术五个领域的教学课程安排顺利实施。根据早先达成的合作协议，区域学方向的中方项目院校在2011年招收首批硕士研究生后，在2013年上半年首次实现了与俄罗斯合作伙伴院校的学生互换交流。生态学和信息技术方向的中方项目院校也于2012年招收了第一批硕士研究生，互换交流工作也将在2014年进行。

为配合上合组织大学项目的顺利开展，成员国项目院校开始逐步加强各领域的配套建设，以提高合作办学的水平。2013年中国能源学、区域学、生态学等领域学科继续举行各相关项目院校的年度工作会议，查找问题、协调关系、提升质量。6月6日，上合组织大学“能源学”方向中方项目院校第二次工作会议在哈尔滨