2013年是中国全面深化改革的开局之年，又逢毛泽东诞辰120周年纪念。全面深化改革和纪念毛泽东成为社会广泛关注的热点，也形成中国思想理论和意识形态领域尖锐、复杂的态势。中国共产党坚定走改革开放的执政道路，在党内深入开展群众路线教育实践活动，正确认识和处理改革开放前后两个历史时期的关系，并在新的历史条件下积极评价毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系，以加强思想理论建设、作风建设，始终掌握了中国意识形态领域的领导权和主导权。同时，在全方位外交中深化与周边国家、与上海合作组织及其成员国之间的战略关系，为保障中国全面建成小康的战略机遇期、促进中国和平发展的国际环境，发挥了不可替代的重要作用。全面深化改革日益成为当代中国发展进步的鲜明主题与特征。

一 以改革红利实现经济发展稳中向好

2013年是以李克强为总理的中国新一届政府上任的第一年。一年中，中国政府面对世界经济复苏艰难、国内经济可能下滑的现实困境与潜在风险，根据经济全球化、工业化、城镇化、市场化和信息化的快速发展趋势，围绕进一步理顺和完善政府与市场的关系，加快转变政府职能，着力转变经济发展方式，促进改革开放，实现了经济社会稳中有进、民生改善和社会整体稳定。

一年来，中国政府适应社会主义市场经济体制的需要，加强自身建设，简政放权，依法行政，提高行政效能，推进政府与市场之间的关系趋向更加合理、规范和有效。其主要表现是：①适度实施国务院机构改革。引起社会广泛关注的是铁道部的撤销，铁路政企分开，分别组建了国家铁路局和中国铁路总公司。同时，对卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构，进行行业整合与职能加强，相应地组建了国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局，重新组建了适应时代发展需要的国家海洋局、国家能源局。国务院经过这次机构改革，减少了4个正部级机构，其中组成部门减少了2个，副部级机构增减相抵，虽然结构作了调整，但数量没有发生变化。②推进行政审批制度改革。分批取消和下放416项行政审批等事项。③改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化。一年中，全国新注册企业增长了27.6%。④修订政府核准的投资项目目录，缩小核准范围，增强监管能力，提高效率，明确职责分工。一年中，民间投资比重上升到63%。⑤营业税改征增值税试点扩大到全国。⑥启动不动产统一登记，将不动产登记职责整合起来，由国土资源部统一负责对全国土地、房屋、草原、林地和海域等的指导监督。

一年来，中国政府发挥财政、金融和基础建设在引导和调控经济中的重要杠杆作用。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加有效供给，而非采取短期刺激措施、扩大赤字和超发货币，广义货币M₂增长13.6%，财政赤字控制在预算范围内。在基础设施建设中，铁路、高速公路发展较快，运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到了1.1万公里，居世界首位。

一年来，中国政府积极扩大对外开放，提升开放的广度和深度。国际社会和国内民众格外关注的是上海自由贸易区的设立。目前，该自由贸易区总面积为28.78平方公里，包括上海市外高桥保税区（核心）、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等。这是中国大陆境内的第一个自由贸易区。在这一贸易区中，探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。此外，推动高铁、核电等技术装备走上国际市场。中国政府还提出了建设与西亚各国之间的“丝绸之路经济带”和进一步深化与东盟合作的21世纪海上丝绸之路的构想，挖掘开放的历史文化底蕴，将历史传统与时代需要结合起来。

一年来，中国经济在合理区间运行，避免了国际上曾一度预测的可能发生“硬着陆”的风险。国内生产总值达到56.9万亿元，比2012年增长7.7%。积极破解“三农”问题，推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营，促进粮食产量超过了1.2万亿斤。随着产业结构的优化，规模以上工业企业利润增长12.2%，服务业增加值比重达到46.1%，财政收入增长10.1%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实际增长分别为7%和9.3%，农村贫困人口减少1650万人。加强生态环境保护和建设，推