2013年吉尔吉斯斯坦发生许多示威抗议活动，但国内政治局势基本保持稳定。在国际金融危机背景下，经济呈现恢复性增长。吉尔吉斯斯坦政府制定的2013～2017年国家可持续发展战略确定五大优先发展方向和一批重大投资项目，但这些项目的实施既需要一个强有力的政府，也需要大量投资。在外交方面，吉尔吉斯斯坦议会通过法律撤销与美国有关马纳斯军事基地的政府间协议。俄罗斯加大双边合作力度，积极支持吉加入俄白哈关税同盟，吉方通过“路线图”，努力争取税率优惠条件，以图减缓对本国经济可能造成的冲击。2013年吉作为轮值主席国成功举办上海合作组织峰会。2013年吉领导人展开经济外交，积极争取国际社会的经济援助和外国直接投资，促进本国社会经济发展。

一 政治局势总体保持稳定

吉尔吉斯斯坦自从2010年政权更迭之后以全民公决方式通过的新版宪法大幅度削减总统职权，如总统任期为6年，但只能担任一届且同一人不得两次当选；经济事务由政府处理；总统掌管强力部门和外交事务。议会席位数由原来的90个席位扩大到120个席位，任期5年，职权增加到32项。总体而言，2010年宪法中，总统、政府与议会之间的权力关系较为均衡，基本上排除总统一人专权的可能性。可以说，吉2010年新宪法中对权力架构的安排，汲取了前两任总统借助宪法改革而专权的教训。

当然，这种安排的另一个后果是，国内政治格局只能是维持脆弱的平衡，保障最低限度的政治稳定。目前，现任总统阿塔姆巴耶夫创建的社会民主党，联合尊严党和捷克巴耶夫的“祖国”党以议会微弱多数组建执政联盟。

从目前情况看，虽然对2010年宪法有许多质疑，但国内民众总体上的态度是肯定和支持的。这是国内稳定的一个重要政治因素。对吉尔吉斯斯坦而言，这也是现阶段的最优选项。只有在政局和社会较为平稳的条件下，才能逐步解决社会经济发展问题，进而有可能发展出较为适合本国国情的政治制度框架。

当然，吉尔吉斯斯坦经济和社会发展方面的矛盾依然很多。2013年部分反对派力量和民众围绕库姆托尔金矿的权益展开抗议活动，彰显出政府缺乏相应的能力调整利益结构。政府被迫出动特警应对当地居民的非法集会和针对金矿正常运转的抗议活动。2010年上台的新政权试图借机会与加拿大投资者重新签订合同，关键是重新分配双方在合资公司中的股权比例。

与此同时，反对派往往为反对而反对，拿不出具有建设性意义的主张。2013年新成立的反对派“抵抗运动”及其分裂，显示吉政治发展现阶段的特点依然是反对派的高度分散。预计在2014年吉尔吉斯斯坦国内各派政治力量将加紧活动，分化组合，为2015年的议会选举做准备。

2013年吉尔吉斯斯坦政府大力打击腐败。阿塔姆巴耶夫签署《关于消除权力机关政治及制度腐败原因的措施》总统令，分阶段实施打击腐败行动，力图消除国家权力机关内部腐败发生的制度性原因。

2013年1～9月份前财政部部长（博罗特·阿比尔达耶夫）、前紧急状况部部长（杰米尔别克·阿克马塔利耶夫）和前议长（阿赫马特别克·柯尔季别科夫，“故乡党”议员）都因为涉嫌腐败而被逮捕。这是所谓打击腐败行动的第一阶段。

宗教局势十分严峻。2007年之前，吉尔吉斯斯坦宗教立法过于宽松自由，对成立新的宗教团体的门槛很低，200人便可以成立一个新的宗教团体。宗教立法宽松造成的结果是，伊斯兰宗教团体快速发展，已经超过2000个，这其中就包括来自阿拉伯、巴基斯坦等国的传教士。还有500多个非法的清真寺。许多伊斯兰教团体（джаматы）受外部控制，思想意识形态和资金来自境外。此外，就是传统宗教及其领袖在民众当中失去了威望。吉尔吉斯斯坦的东正教十分封闭，只面对俄罗斯族裔的人群。基督教（新教）在积极吸纳新的信众。此外，300多吉尔吉斯斯坦公民在阿拉伯国家接受宗教教育。

吉尔吉斯斯坦政府认识到问题所在，正在采取积极措施。第一，总统直属的宗教事务委员会正在全国范围举办讲座，向公众说明什么是宗教极端主义。第二，积极推动立法，主要是提高成立宗教团体的门槛。第三，运用法律手段禁止了一批宗教团体，如来自韩国的穆纳（2012年）、Акраматия（印度，总部设在伦敦）和科学教派等。

针对宗教极端主义传播的严峻局面，吉尔吉斯斯坦政府计划成立跨宗教委员会，动员