一 白俄罗斯

（一）总统强力管控，政局保持稳定

2013年白俄罗斯政局稳定，总统卢卡申科继续保持对国内的绝对管控。面对严峻的经济形势，卢卡申科频繁动用行政手段干预市场，并开始着手政治体制改革，助推经济发展。4月，卢卡申科签署第168号关于政府机构改革的总统令，规定各级地方政府机构和事业单位的结构与人员定编，要求各级政府机构在2014年1月1日前裁员25%。7月，卢卡申科新任命一批官员，包括白俄罗斯钾肥出口公司总经理、农业与粮食部副部长、交通与运输部副部长、能源部第一副部长等要职。10月，新任命建设部部长乔尔内伊、国家科技委员会主席舒米林等。11月，卢卡申科视察波里索夫木材加工厂，认为该厂管理不善，现代化改造工作进展缓慢。由于对部分官员工作不满，罢免了相关责任人。其中包括：明斯克州执委会主席鲍里斯·巴图拉、白俄罗斯林业纸业集团主席亚历山大·佩列斯拉夫采夫、白俄罗斯总统办公厅副主任安德烈·图尔、第21建筑公司总经理尼古拉·布萨罗夫、波里索夫设计研究所所长亚历山大·米希尤克。白俄罗斯总统办公厅主任安德烈·科比亚科夫、白俄罗斯国家监察委员会主席亚历山大·雅科布松和波里索夫区执委会主席弗拉基米尔·米拉诺维奇也受到了严厉批评。

2015年白俄罗斯将举行总统大选。2013年12月，卢卡申科在“解决建筑领域问题和完善领导班子工作会议”上称，“自己已经当够了总统”，但未正面提及总统大选事宜。虽然卢卡申科自1994年担任总统至今，已连任四届，但目前尚未发现合适的总统接班人，其参选可能仍然较大。2013年反对党仍然面临能力不足、无合适领导人等问题，但在外国势力支持下，反对派阵营也出现了一些社团和知名律师，影响力在上升。2013年6月，明斯克的商人协会组织游行，反对关税同盟对轻工业产品实施技术限制；4月，亲西方组织举行了反俄的切尔诺贝利游行。目前，白俄罗斯亲西方反对派已开始准备2014年的总统大选，就成立竞选联盟进行谈判。2014年3月的地方委员会选举或将是反对派竞选联盟的首次尝试。

总体来说，未来卢卡申科对白俄罗斯的掌控不会发生较大变化，西方社会对白俄制裁力度也不会有较大改观，仍会增加对白俄反对派的援助。长期的高压管控很有可能激起部分民众不满，受乌克兰骚乱影响，白俄国内示威游行或将频繁，加之经济形势日益严峻，未来白俄罗斯国内政治存在较多不稳定因素。

（二）经济增速放缓

2013年白俄罗斯经济增速明显放慢，各项经济指标低于预期，经济未能摆脱困境。白俄罗斯国家统计委员会数据显示，2013年白俄罗斯GDP达636.78万亿白卢布，约合717.45亿美元（根据平均汇率1美元=8875.83白卢布计算），同比增长0.9%，远远低于8.5%的预期。其中农业、狩猎和林业占GDP的7.9%，加工业占23.5%，采矿业占1.0%，电能、天然气、水力占2.7%，建筑业占9.8%，贸易占12.3%，交通和通信业占8.2%，其他行业占22.1%。

2013年白俄罗斯工业总产值为609.2万亿白卢布，同比下降4.8%；农业总产值为105.3万亿白卢布，同比下降4%；零售贸易额258.9万亿白卢布，同比增长18.2%。钾肥出口下降和俄罗斯石油供应不足是导致白俄罗斯GDP增幅下降的主要原因。2013年白俄罗斯钾肥出口343.7万吨，较2012年下降6.3%，白钾肥平均价格为600美元/吨，同比下降17.3%，导致国内生产总值下降2个百分点。而俄罗斯对白俄罗斯石油供应不足，使白俄罗斯减少了成品油出口，又导致白俄罗斯国内生产总值下降2.2%。此外，粮食减产也使白俄罗斯国内生产总值下降0.4%。白俄罗斯外债总额连续多年迅速攀升，2011年外债较2010年增长38.3%。截至2012年12月1日，白俄罗斯外债达138亿美元，超过GDP的20%。主要债权人分别是：国际货币基金组织、俄罗斯、委内瑞拉、德国、美国和国际复兴与发展银行等。^[1]

2013年白俄积极参与独联体一体化合作，关税同盟国家仍是白俄罗斯主要贸易伙伴。2013年5月，卢卡申科出席欧亚经济委员会元首峰会，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦元首正式确认，欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动，届时欧亚经济委员会将停止工作。白俄罗斯司法部长奥列格·斯利热夫斯基透露，《欧亚经济联盟条约》拟在2014年5月前准备就绪。2013年1月至11月关税同盟成员国间货物贸易额为581.73亿美元，同比减少5.9%。其中，白哈间贸易额为8.55亿美元，同比增加0.6%，占三